◎ 蕭雄淋
號稱二十年來修正幅度最大的著作權法修正草案，四月八日在行政院院會通過，將送立法院審議。
著作權法是與思想傳播工具密切相關的法律，人類思想傳播工具快速變動與發展，著作權法就要隨時變動修正，否則會不敷實際需要。
我國著作權法自一九九二年全面修正後，就很少大幅度修正。然而，人類思想的傳播工具，已從實體的紙本、錄音帶、錄影帶，進化到虛擬的數位網路時代。我國一九九二年的著作權法，是以日本和南韓的著作權法為藍本而修正，然而近三十年來，日本幾乎每兩、三年就做一次著作權法修正，南韓亦不遑多讓，只有我國著作權法一直沒有長足的全面配合修正。
類思想傳播工具快速變動與發展，著作權法就要隨時變動修正，否則會不敷實際需要。（圖：網路）
迄今為止，遠距教學在著作權法上，仍在未授權就人人違法狀態；圖書館、學校教科書在著作權法的合理使用，仍停留在紙本時代；行政機關及立法機關為行政、立法目的，也無法以數位網路利用他人著作。在肺炎疫情全世界蔓延的時刻，網路資訊傳播將成為傳遞思想的主流，然而，我國著作權法卻落後到十分荒唐的程度。
二○○九年，經濟部智慧財產局曾邀集著作權法專家啟動一系列修正諮詢會議，其間開會七十餘次，每次兩個半小時，直至二○一六年完成著作權法全面修正送立法院審議。然而，立法委員以該法案困難且與選票無關，躺了四年，不予理會。依立法院職權行使法第十三條規定，每屆立法委員任期屆滿時，除預（決）算案及人民請願案外，尚未議決之議案，下屆不予繼續審議。因此，該法案於二○二○年撤回重送。因擔心全面修正，重蹈二○一六年的覆轍，智慧局只好弄一個修正較少的版本，再送行政院。然而，這已經是二十年來著作權法最大幅度的修正了。
著作權法修正草案，所以能夠在行政院院會快速通過，還是蘇貞昌院長意識到數位網路時代的來臨，著作權法修正不能再拖延，所以在法案排隊中脫穎而出。然而這個法案，不知道在立法院，還會不會像二○一六年一樣，再躺四年，直到二○二四年再送一次，使台灣遠距教學再度人人違法，使圖書館、教科書和機關內部著作的合理使用，還停留在紙本時代？
（作者為北辰著作權事務所所長、台北大學法律系博碩士班兼任副教授）
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