◎ 雲程
美中對峙越演越烈，在三月十八日美中兩國外長與國安顧問阿拉斯加會談前，為施加壓力，三月八日中國外長王毅開嗆「一中紅線不可逾越」。三月十二日，拜登總統舉行上任來首度美日印澳四方對話領袖峰會；三月十五至十七日美國國務卿與國防部長選擇日韓作為首次出訪的國家。兩人於行前的十五日聯名投書「華盛頓郵報」指明：中國是美國與整個自由世界的主要威脅；訪問日韓後的公報，仍維持中國威脅與抗中基調。觀察家皆稱此事極為罕見。
不只「華盛頓郵報」而已，美國國防部新聞頻道（DoD News Channel）同日在一篇報導中引述國防官員的話：「台灣從未是中國的一部分」（Taiwan was never part of China）。此舉不僅是外交開嗆，更呼應龐皮歐二○二○年十一月十二日接受電台The Hugh Hewitt Show訪問所稱的「台灣不曾是中國的一部分」（Taiwan has not been a part of China）—當時龐皮歐還提醒「務必使用正確用語」。
所謂「台灣是中國的一部分？」源自一九七二年〈上海公報〉。
在「中美兩國之間長期存在嚴重爭端」的現實下，〈上海公報〉採取：你一段我一段的各表方式，如實呈現雙方的「嚴重爭端」與共同立場。中國所謂「台灣是中國一部分」的主張，便是雙方的「嚴重爭端」—從未有過共識。
除了二○○七年三月聯合國秘書長潘基文將〈二七五八號決議〉會籍案誤表為「已經確認台灣是中國的一部分」，美國以〈對台灣立場的九點說帖〉批駁外，為達成建交與扶持中國的戰略目的，近五十年來美國對於中國大吹法螺的「台灣屬於中國」一直未強力澄清。現在，美國有義務解決自己因客氣、失職所造成的積非成是。
台灣地位與中華民國是兩個糾葛的不同議題。對於龐皮歐之說，總統府稱「中華民國是一個主權國家，這是不爭的事實」，而朱立倫則是「中華民國向來都是主權獨立國家，一○九年來都是如此，這是事實」。雙方除了誤認台灣地位為中華民國（政府）外，細心一點的人還可體會：總統府與國民黨對於「中華民國」的認識完全不同—前者是從一九五二年新生至今的「中華民國台灣」，後者是孫中山革命的「中華民國」。
事實是：國際法上國家承認或政府承認並非承認之起算時，而是回溯對方自稱的建立日。就這點看，中華民國於一九四九年十月一日終結殆無疑義。至於「中華民國台灣」如何新生，則是另一個故事。
（作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》，http://hoonting.blogspot.tw/）
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