◎ 呂禮詩

國防部編列一○一億元向美國採購新型方陣快砲，卻傳出預算立法院尚未審查完畢，軍方以因應敵情威脅與節約成本為由，已在七月與美方簽署軍售「發價書」。此一爭議，不經意的表露了軍方習於「便宜行事」的風氣。

軍售「發價書」（Letter of Offer and Acceptance，LOA）為美國政府依據其武器輸出管制法（AECA）的相關規定，在不負擔任何成本的前提下，代替我方管理、監辦、產製、交貨，供售庫儲軍品或由其代為採購國防物資、勞務及訓練，為台美政府間採購的法定契約。

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方陣快砲預算的「先斬後奏」，國防部推說是為了爭取與美軍及其他盟國合購的集體議價優惠，必須在七月底完成發價書簽署，且在合約中亦有載明「若預算未獲通過，此一合約自動失效」之但書；振振有辭的軍方忘了，七月二十日簽署發價書的當天到二十九日，立法院正在召開臨時會，以當時已有的府院黨「五大政策溝通平台」，不至於連知會的時間都沒有。

反觀將近一個月前，在紅海成功反制攻船飛彈攻擊的美軍驅逐艦及兩棲船塢登陸艦，極可能為一九九一年波灣戰爭以來，首例符合「戰鬥行動綬帶」（Combat Action Ribbons）授予標準的作戰行動，然而美軍為了避免獎勵浮濫，大張旗鼓的調閱各機艦「電子情報」（ELINT）及衛星圖像情報（IMINT），以還原事發真相，不容絲毫馬虎，使受獎的單位及個人名副其實且毫無疑義。

國軍的「便宜行事」，不但存在於行政作業，且滲入日常訓練，所以才有雄三飛彈誤射的意外，甚至有部分海軍官兵為誤射的金江軍艦可能遭受的處分抱屈，顯見「便宜行事」，早已在上行下效間積非成是；若國軍沒把「程序、步驟、要領」從口號變成行動，各級長官以身作則的杜絕歪風，再多的風險評估、防處作為，恐怕也只是空談！

（作者為海軍官校軍事學科部前教官、新江軍艦前艦長）

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