◎ 余瑞明
雖然學運已經暫時劃下逗點，但是在學運期間，不斷受到質疑的政黨利用黨紀來約束立委的問題，似乎還是沒有獲得更廣泛的討論與解決。
若就立委國會議員職務身分的本質來說，他是人民所選出的代言人，他就應該不能受任何個人或團體的約束與綁架，而應本諸自身的認知與良知，對於政府政策提出看法或建言。
在德國，他們不僅十分重視此一問題，他們甚至把它提升到最高的憲法層次。德國基本法（憲法）第三章第三十八條第一段條文的後半段就明文規定：「他們（聯邦眾議員）是全民的代表，只服從自己的良知，而不應受任何委託與指示的約束」。也正因為如此，在實務上，德國各政黨雖然會在黨團會議上對於各項議案進行討論，並做出黨團決議；但是，黨團決議只具建議性質，對於黨籍國會議員的投票態度，並無絕對拘束力，更不得明目張膽地對於不同的投票意向祭出黨紀，否則就有違憲之虞。
此次學運對於我國國會政治的若干問題都提出了質疑，值得國人加以省思，尤其是國會議員對於自身職務身分的認知與政黨角色的分寸拿捏，的確都存在檢討的空間。而德國基本法的條文與精神，也確實值得做為我們的借鏡。
（作者為前新聞工作者）
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