晴時多雲

警惕中國軍事崛起對台灣的威脅

中國崛起後,台灣的國防面對日愈嚴峻的挑戰。國防部長李天羽坦白告知日前來訪的「美中經濟暨安全審查委員會」成員,在獨立和中國解放軍作戰的情況下,台灣每次兵棋推演都敗給解放軍。前總統府秘書長陳唐山也表示,台灣無法有效反制中國增強的能力與資源。

「美中經濟暨安全審查委員會」發表的年度報告中,提出四十二項建議,強調兩岸軍事平衡已明顯向中國傾斜,建議美國國會應繼續協助台灣軍事現代化,改進台灣與美國等盟邦聯合行動的能力,提供台灣必要的防禦性武器,並且敦促美國政府協助台灣加入不需以國家地位為先決入會條件的國際組織,例如世界衛生組織。

兩岸軍事情勢由早年的平衡狀態,逐漸向中國傾斜,絕非危言聳聽,國防部在呈送立法院的「二○○七年中國軍力報告書」與我國「五年兵力整建計畫」中明確指出,中國軍方戰術彈道飛彈與巡弋飛彈維持每年七十五至一百枚的增長,目前已部署達九百餘枚。攻擊範圍除已涵蓋台灣全島外,還可對周邊國家重要目標進行突擊。中國軍方在新式作戰艦艇陸續完成改裝後,已有能力在第一島鏈附近海域遂行作戰,對台灣的安全形成極大的威脅。

其實,台海軍事情勢的逆轉,導因於兩個主要因素。一是打擊恐怖主義是美國當前最重要的目標,而亞太地區維持和平穩定,將可使美國無後顧之憂,將主要資源用來防止恐怖活動。在此新的形勢下,美國需要中國的合作,以穩定東北亞的情勢,而中國在崛起後,為了化解國際社會對中國軍事擴張的疑慮,也需要與美國合作,雙方的敵對性遂不再如以往強烈。加上,此刻台灣內部的本土化運動進入高潮,正名、制憲、入聯等使台灣成為正常國家的活動正如火如荼展開,似乎觸及美中之間的敏感神經,導致美、台發生歧見,布希政府遂卡住部分對台軍售,例如台灣亟需的F16/CD型戰機,美國政府即一再放出等明年台灣總統大選後再作考量的訊息。

其實,吾人也不能歸咎布希政府延宕對台軍售,重整台灣軍力最重要的三項重要軍購,從二○○一年布希政府就已批准出售,但因國內政黨惡鬥及統獨之爭,軍售案一再遭到延擱,導致我國喪失強化國防的黃金時間。而在同一時期,中國的軍事卻大幅擴張,國防預算除了以表面上的二位數增加,更包含許多隱藏性預算。一般軍事專家評估,中國實際的國防花費較之公開的國防預算,實際超出甚多,而中國當前亦無重大外患,如此龐大的國防預算已經遠超過它的防衛需要。因此,台灣固然首當其衝,周邊國家對中國擴軍的舉動,究竟所為何來?亦多憂心忡忡。

「美中經濟暨安全審查委員會」是美國國會依法成立的委員會,它對台海情勢的評估與建言,實在值得美國政府警惕。中國的窮兵黷武,加上它所制定的反分裂國家法,在在顯示其對台灣的威脅不僅是一種姿態,也不再只是虛聲恫嚇,而是逐漸擁有足夠的犯台能力。反觀台灣的防衛能力,正如國防部長李天羽坦承,無法獨立對抗中國的入侵。可悲的是,藍營的終極統一思維,使得他們不把中國當成一種威脅,因此不僅不為台灣的軍力落後憂心,反倒大力杯葛相關的軍購預算。而這種罔顧國家安全的舉動,只有寄望多數選民能夠以選票加以懲罰,並選出真正關心台灣安危的國會議員,則台灣的安全方有確實的保障。

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