◎ 盛礎纓
中國藉聯大二七五八號決議對台發動法律戰廣受關注，另一場悄然進行的法律戰卻未受重視。金門水域管轄權正成為中國以法律改變現狀的戰棋，我國必須積極展開「法律敘事作戰」以捍衛話語權，否則將面臨更大挑戰。
金門禁限制水域自一九九二年由國防部依《兩岸人民關係條例》劃設，但在二○○九年行政院公告的領海基線範圍中，金門、連江雖為我國領土，其周邊水域卻未被劃入我國領海範圍。由於金馬水域被劃入中國領海基線內側，依國際海洋法被視為中國「內水海域」。過去兩岸基於默契進行執法，但今年二月的「金門二一四事件」使這種脆弱平衡徹底破裂。
金門二一四事件後，中國國台辦藉機聲稱「根本不存在所謂『禁限制水域』」，中國海警隨即在金廈海域展開「常態化執法巡查行動」。此舉意在削弱我國管轄權，並企以「執法事實」為其主權聲索背書。
中國海警迅速升級侵擾行動，多次闖入禁限制水域、登檢台灣漁船，甚至參與軍演並發布環台巡航示意圖。截至十一月廿六日，中國海警船已五十四次駛入禁限制水域。
我國雖以海巡署派艦驅離應對中國侵擾，但成效有限。筆者擔憂，若政府忽視中國以法律戰改變現狀的意圖，此模式恐複製到其他離島甚至本島周邊海域，對主權構成重大威脅。
十一月廿八日，立委羅美玲針對「中國在金門水域發動法律戰」向外交部長林佳龍提出質詢。她指出，中國行動本質為法律戰，詢問外交部是否擬定策略應對，並示警若缺乏法律敘事與國際宣傳，我國可能喪失金門水域管轄權，為中國侵蝕其他區域埋下隱患。
面對中國在金門水域的法律戰，台灣需立即行動。外交部應結合法律專家制定策略，深入研究金門水域法律性質，並透過國際宣傳揭露中國行為本質，爭取國際支持。同時，針對其他潛在爭議預作準備，唯有多層次的外交與法理佈局，才能守護台灣主權與安全。
（作者為政治工作者）
編輯精選
自由評論網粉絲團