◎ 賴清德
日前，新任司法院許宗力院長率領蔡烱燉副院長、呂太郎秘書長連袂南下，主持百年歷史建築――台南地方法院修復竣工啟動典禮，致詞時主動提到司法改革，並指出「一般民眾對於司法是什麼，法院如何保障民眾權利等問題概念模糊，甚至以原始的、直覺的正義感來判斷事情，並對司法做出不公的指控，因此人民對法院信賴度不高」，司法院希望用司法博物館的文物展進行司法教育，重拾民眾對司法的信賴。
由於許院長所言與社會的普遍認知「司法問題的成因」及「企望的改革之道」不同，因此本人特別建言司法院多聆聽人民心聲，切勿本位主義，並且分享了一九九七年參與修憲的經過，當時社會支持司法預算獨立編列，不要繼續編在行政院預算內，避免行政干預司法，冀望司法能夠因此獨立而成為社會正義的防線。可惜二十年過去了，預算膨脹了兩倍，而民眾對司法的信心，卻不到原來的一半，只剩十幾趴，期待未來司法改革在許院長的帶領下，能夠符合人民的期待。
之後，法官協會周俞宏理事投書賜教（十一月十日自由時報），列舉數項新增業務來說明司法預算膨脹的原因，並比較中央政府總預算從八十五年至一○六年，同樣成長為近兩倍，暗示司法院的預算膨脹並無不妥。可惜周法官沒有列出司法院分項預算，無從一窺究竟，而和行政院的比較也不是基於相同年度，也有失真實！
數字會說話，經查司法院預算在一○五年編列二四八．三六億元，較八十七年（編在行政院預算內的最後一年）的九十四．二七億元增加一五四．○九億元，成長幅度兩倍多，其中人事費增加九十三．五五億元（預算員額由八十七年度的七八九一人，增加為一○五年度的一三三六○人，共增加五四六九人）、業務費增加十四．六五億元、獎補助費增加十一．○五億元（主要是增加捐助財團法人法律扶助基金會十一．六七億元）、設備及投資增加三十三．九八億元，由預算編列細項來看，人事費成長最多，設備及投資居次。
而中央政府總預算在一○五年編列一兆九七六○億元，較八十七年的一兆二二五三億元增加七五○七億元，成長幅度為六十一．二七％，並非周理事指稱的「成長兩倍」，成長幅度更遠較司法院主管預算低。
至於台南地方法院，如果司法院有心作為台灣司法博物館，相信全體台南市民樂觀其成，但事實上，除了部分規劃司法展覽外，未來少年法庭及家事法庭也都在這裏，古蹟做為司法辦公處所，將使古蹟親民性大打折扣，也讓人難以理解司法院規劃台南地方法院做為文化用途的誠意。
司法改革是蔡總統五大改革之一，也是在其就職演說中，獲得最多掌聲的宣示，衷心希望司法院能將人民的批判化為改革的動力，畢竟蔡總統多次宣示：只許成功，不許失敗！
（作者現任台南市長）
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