◎ 邱家宜

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）一月廿七日以包括在二○一六年底完成有線電視數位化、遠傳不介入實際經營的廿條附款，在大選過後，代表新民意的立法院開議前夕，各界還來不及反應的狀況下，火速通過遠傳電信集團假海外私募基金之名、行平台整合之實的股權轉移案。甚至無視於一月六日才剛通過生效的「有線電視法」關於持股人適格性的相關規定，ＮＣＣ的作法明顯是要為此案護航，嚴重失格。

NCC搶在新民意上任前，火速中嘉案，也無視剛通過生效的「有線電視法」關於持股人適格性的相關規定，明顯是要為此案護航，嚴重失格。（資料照，記者鹿俊為攝）

根據二○一六年一月六日剛公布實施的「有線廣播電視法」第十二條，ＮＣＣ在審查股權轉移案件時，對持股五％以上之股東、認股人，包括自然人及法人之關係人之適格性，「應就促進市場有效競爭、保障消費者權益及其他公共利益之需要事項召開聽證，其有不利影響者應予駁回」。但ＮＣＣ在此案中完全未啟動新法所賦予的權力，甚至不願意等到新政府上台之後再拍板定案，所有做為似乎都是為了避免「夜長夢多」。中嘉案的發展，讓人不禁質疑ＮＣＣ委員會中的各個委員們，心中到底是以人民的福祉、社會公共利益為優先，還是以企業財團的利益為優先？

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自二○一二年台灣民間社會發起大規模反媒體壟斷運動以來，在各方不斷敦促下，有線電視新法修法的重要目的之一，就是要讓ＮＣＣ在面對此類牽涉電信傳播產業水平或垂直整合（壟斷）的併購案時，有明確的法律可以依循，而不必再擔心會面對永無休止的行政訴訟。但沒想到在新法已然通過，整個政府正面臨新舊交替的關頭上，ＮＣＣ竟然自廢武功，以「獨立機關運作不受政權交替影響」的傲然姿態，在一月廿二日召開一場「不通知任何相關團體，『完全公開』，且無任何一位委員出席」的形式化公聽會之後，火速通過中嘉股權轉移案。這種視反媒體壟斷之龐大社會輿論如無物，藐視法律，自以為用官僚話語或技術性操作便逃得過全民檢視與監督的ＮＣＣ，公民社會應同聲唾棄。

（作者為媒體改造學社輪值召委）

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