◎ 姚欣進
國民健康署署長邱淑媞以暴走式的「舉牌」抗議、驅逐某位「菸商代表」到場旁聽立法院委員會的菸捐審查會議，而引起輿論熱議。而當日在場的「菸商」，只有一個，就是臺灣菸酒公司唯一股東財政部！
為何邱署長要如此氣急敗壞、不成比例對一位國營事業的退休勞工如此聲色俱厲呢？說穿了，恐怕是國健署一手掌控的菸捐收入與支出，外慚清議、內有笑話，如今逐漸被輿論看破手腳，難以繼續橫行下去。
過去，由於每年度菸捐收入龐大，在政府財政收入日趨困窘局面下，國健署以其行政裁量權，不僅可以為所欲為地分配給各團體、各項匪夷所思的事項上，而且在資訊透明度上，外界根本難以知悉這筆鉅款的實際分配狀況。
如今，在輿論、國會的壓力下，於今年修正並於九月實施的新的「菸品健康福利捐分配及運作辦法」，任何來自於菸捐款項所資助的事項，都須標明為菸捐來源後，民眾們才赫然發現，原來菸捐可資助的事項、範圍，根本是包山包海，從失眠治療宣導的優厚獎品iphone，到打漆彈活動、印製農民曆，都是濫發補貼的對象！
邱署長有此行政特權小金庫，一旦要被迫被輿論、民意、國會監督、查核，想來是氣在心頭。邱署長如此在乎菸捐，而且也在積極推動大幅調漲菸捐、菸稅，這或許是基於她的業務職責，尚在情理之中。但，我們不僅要追問：這對於臺灣菸酒公司來說，這公平嗎？臺灣菸酒公司年年都要接受國會審查預算，每年都有法定盈餘的硬性規定，該公司績效評比、該公司勞工們的業績，就年年依此來核算。一方面，政府的衛福部要大力推動菸害防制、增加菸捐稅來抑制菸品消費；另一方面，政府的菸品國營事業卻必須在這極不友善的大環境中，努力自求門路來提高業績、通過國會所要求的法定盈餘。
我們不禁要問：政府有一貫、一致的菸產業政策嗎？能相容於國民健康又同時兼顧菸產業的利益嗎？邱署長的表現，其實正反映了臺灣沒有真正到位的菸產業政策、沒有政府行政一體的悲劇！
（作者為臺灣菸酒公司工會全國聯合會顧問）
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