◎ 李屏生
馬總統提名林俊益等四人，咨請立法院行使大法官同意權，卻爆出被提名人林俊益因曾判馬英九特別費案無罪，質疑大法官人事案是酬庸；不過，我們更擔憂的是：從二○○八年馬總統上任以來，包括本屆司法院的正副院長和這次的提名，現任全數十五位大法官都將是馬總統的人馬。
林俊益。（記者王敏為攝）
一九三○年代美國的經濟大蕭條，讓羅斯福總統得以執政，但美國最高法院大法官一再杯葛「新政」，讓他動彈不得，一九三七年羅斯福總統連任後，推動「司法改組」法案，實際上就是利用提名大法官，任命有利自己的大法官，掌握最終解釋權，「司法改組」法案一提出後，立刻引起軒然大波，副總統出面帶頭反對，法案最後終歸失敗，但大法官從此見風轉舵，配合新政，美國大法官羅伯茲說：「知道及時轉變，挽救了這九位大法官。」就可以知道總統大法官提名權的重要性了。
二○○三年陳水扁總統任命的大法官有八人，任期只有四年，就是為了使大法官能「新舊傳承」，更重要是為了避免新上任的總統透過提名，一次掌握所有大法官的任命，為維護大法官的獨立性，才有大法官「不分屆次，任期個別計算」的設計。二○○八年十一月，馬英九上任的第一年，任命了陳敏等五位大法官；二○一○年十月又任命賴浩敏、蘇永欽為司法院正副院長兼任大法官；二○一一年十月再度任命了湯德宗等四位大法官，如果再加上這一次提名的四位大法官，所有的大法官都將是馬總統的人馬。
也就是說，即使馬總統明年五月卸任，仍然掌控這個國家，舊民意依然掌控新政府，馬總統等於綁架了這個國家，破壞權力分立。這次大法官的提名，無疑地剝奪了下任總統重要的司法人事權，而且任期即將於今年九月屆滿的四位大法官，距新總統揭曉的明年一月，也不到四個月，立法院應該基於憲政和民主原則，退回馬總統大法官提名同意權的咨文，讓明年具新民意基礎的總統和立法院來決定誰是大法官，也可以確保以後的總統即使連任，也不可能全部掌握大法官的提名權，為我國大法官的獨立性定下良好的憲政慣例。
（作者為大學法律系助理教授）
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