（資料照，記者簡榮豐攝）◎ 朱文成
1月20日立法院審定通過的新版電價公式及決議內容，是電價管制規範的具體化，為台灣建立了一套與時俱進、更透明且有效的電價管制機制，讓供應全台電力重任的台電公司能夠在《電業法》第59條的管制監督下，強化經營績效，維持合理電價，滿足對用戶的供電義務，即便台電未來民營化，成為一家具有市場影響力的民營公用電業，其電價也能受到適當的管制，實質保障所有用戶消費者的權益。
本次立法院審定通過新版電價公式，決議要求將「電價費率審議會」納入《電業法》予以規範，成為專設的電價管制機構，未完成修法前，則應依據立法院的決議辦理。「電價費率審議會」的創設與入法，不但引進專業者與社會公正人士參與審議，更賦與「電價費率審議會」獨立審議調整電價的權限，來檢視台電公司的經營效率等因素，審議其合理值，將不合理值予以剔除。這樣的制度設計，讓「電價費率審議會」能夠對具有市場壟斷地位的公用電業進行實質的監督，相較於以往偏重在預算監督的作法而言，顯屬一種進步的管制機制。雖然「電價費率審議會」初步擬以任務編組形式運作，或許未來亦有可能成立正式的機構性組織，類似國外的「公用事業委員會」，朝獨立的電業管制機構方向發展，值得期待。
這一次新版電價公式也納入「透明條款」，明定台電須將燃料採購情形、價格、輸配電成本、營運成本等資訊上網公開。事實上，近幾年台電積極改善經營績效，已視外界需求主動上網揭露諸多公司資訊，包含燃料採購情形、價格、財務資訊及各項電力營運績效等資訊，勇敢接受外界評量、虛心傾聽外界意見。未來，台電會主動上網揭露如輸配電成本等更多資訊，每年也會將這些資訊隨預算書送到立法院。「電價費率審議會」的審議決議也會上網公開，讓由專業者與社會公正人士組成的審議會對台電進行實質的監督；此外，台電也會在寄給用戶的電費單中揭露每度燃料成本。
這樣資訊公開、透明化的電價管制機制，無疑是最重要的一套制度設計，讓所有的用戶和電價費率審議會共同扮演電價管制與監督的角色。對台電而言，無非是一項嚴肅的考驗與挑戰，但台電確信此機制是督促台電繼續向前的動力，台電未來將更加兢兢業業，降低成本、提昇價值，積極改善經營績效，以促進電價合理化，達成確保用戶權益與創造合理利潤的雙贏目標。
（作者現職台灣電力股份有限公司總經理）
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