◎ 洪智坤
三五個創意天才設計了比憤怒鳥更好玩的APP遊戲程式，錢卻燒光了無以為繼？無數的網路、文創等「新創產業」，常因貸款不易，或無法上市集資，以致功敗垂成。
美國總統歐巴馬看準了新創產業帶來的就業機會，在四月五日簽署了JOBS Act法案（Jumpstart Our Business Startups Act，筆者暫譯「新創產業啟動法案」）。法案核心在於新創公司的微型企業，可以透過包括網路在內的平台進行群眾募資，最高可以募集一百萬美元的資金，只要投資者看好你的商品，都可以投資兩千美元以上的資金給你，希望你成功。
幾乎所有新的就業機會，都來自於新創公司，因為大型企業獲利空間不斷減少之後，就開始減薪裁員，造成更多的失業。為了挽救美國高達百分之八的失業率，民主、共和兩黨在歐巴馬的呼籲下，通過了這項為了增加就業，而放寬原本政府繁瑣資金管控法令限制。
JOBS法案通過後，美國的微型企業、創意者可以合法向大眾募資，這將會讓更多夢想成真，還會創造數百萬工作機會。以自由經濟促進產業升級與增加就業的核心關鍵，不在於政府補助措施多少，而是在於「法令鬆綁」。
反觀台灣，雖然馬政府高喊要成立「自由經濟示範區」，卻是沿襲以土地和賦稅補貼來吸引製造業回流，這顯然有兩個嚴重的謬誤：一是縱使中國的工資上漲，但是，企業家只會將工廠轉移到工資更低的東協國家；二是，台灣還要繼續污染土地來創造出口利潤的產業嗎？
既然是「自由經濟」、也標榜「示範」指標，就應該從人流、物流以及金流三個面向進行法令鬆綁。然而，勞委會王如玄主委之前就以外勞基本工資是否脫鉤，以辭官相脅，試問：自由經濟示範區難道還要鎖定大量藍領勞工的製造業嗎？
既然馬政府的自由經濟示範區還在空轉，高雄市政府就應該主動提案、遊說立法院，透過法令鬆綁，讓新創產業全面進駐高雄。比方說，流行音樂中心完工之後，就可以讓台灣的影音創作者進駐高雄，透過群眾募資取得創業成本，帶來更多的就業，這才是高雄發展的契機。
（作者為台大國發所碩士；民進黨中央執行委員）
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