◎ 再米
九月廿九日，中國海警在台灣東部海域與金門附近宣稱進行「常態化執法巡查」。海巡署資料顯示，去年中國海警船穿越金門限制水域四十六次，今年已逾卅五次。這些行動若只被理解為騷擾，反而低估其政治作用：北京正藉由「執法巡查」等語言，把不存在的對台管轄權反覆演成日常。
陸委會主委邱垂正在「二〇二六台北安全對話」指出，北京所稱「未統先治」，包括行政與司法管轄、國際法解釋、把台灣民眾視為中國公民，以及對離島加強同城化。海警巡查正是這套作法 Maritime 版本：未經台灣人民同意，也沒有任何兩岸協議，卻單方面宣稱「有權管」，再用公務船與政治宣傳反覆呈現，製造「已在管理」的印象。
灰色地帶的危險，不在某一次海警船靠近，而在同樣「執法」名稱與官方敘事持續重複。北京不是等統一之後才談治理，而是在統一之前先演出治理事實，企圖讓外界逐漸習慣中國可以對台灣海域、人民與國際空間發號施令。
北京一面談兩岸交流，一面擴張單邊管轄主張。對話若建立在一方先把另一方納入自己的行政與司法想像，就不是縮短距離，而是預先改寫兩岸關係。
「未統先治」真正危險的，是把低強度侵擾累積成政治慣例。台海現狀要守住，先要看穿這場治理表演，拒絕讓虛構的管轄權在重複中被當成事實。
（作者為退休人士）
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