立法院昨三讀國民黨主導的無人載具產業發展條例，立院民進黨團幹事長莊瑞雄（中）指出，三讀版本竟將主管機關改經濟部為主，國防部只能處理其採購項目，等於把涉及作戰需求交經貿部門主導。（記者叢昌瑾攝）
賴政府上週拍板中央政府總預算歲出規模，從二〇一六年的一．九兆元倍增至明年度的三兆九二六六億元。預算規模的成長，顯示國力的提升。賴清德總統並指示鎖定投入包括人口對策、國防、智慧國家二．〇、公共建設及擴大地方支持等五大任務。其中，明年度整體國防預算首度突破兆元，達一兆一二二五億元，占GDP比率持續超過三％。美國國務院表示歡迎，並指台灣面臨來自中國的威脅已大幅增加，華府支持台灣獲得與其所面臨威脅相稱的關鍵防衛能力。美國學者與媒體普遍認為，這項預算顯示賴政府致力回應川普對盟友提高軍費的期待，傳遞正確訊號，同時也向北京表明加強因應挑釁行動。「投資國防，就是投資和平」，我們展現強化自我防衛的堅定決心，並善盡維護區域和平穩定的重要角色。
雖然明年度國防預算首度突破兆元，釋出積極訊號，但預算案送至立法院審議後，由於藍白立委掌握席次多數，未來仍可能面臨預算結構遭嚴重破壞與刪凍的高度變數。例如去年十一月即送出的、用以提升不對稱戰力的一．二五兆元國防特別預算條例，在野立委先於國會拖延阻擋，直到今年五月大砍四千七百億元後才通過。同時還設下重重限制，排除國內委製與商購，導致原先規劃如中科院銳鳶二型無人機等計畫遭到刪除。此外，對美軍購須先取得發價書，還須赴立院專案報告後才能籌編，不僅有違既往軍購程序，也可能因時程延宕而導致軍購案取消。為補足防衛缺口，行政院於六月提出二一〇〇億元的「國防自主無人載具採購特別條例草案」，重新納入先前遭刪除的無人機等國內委製項目。藍白表面上不加阻擋，並各自提出版本，但如同先前處理特別預算案的模式，最終只是為了「丟包」行政院版本，在野黨藉此意圖凌駕軍事專業，甚至取代國防部的規劃作法。
果不其然，立法院昨日重演一．二五兆元國防特別預算案的審議情況。藍白不理會國防部的專業規劃，只就在野版本進行整合，並以國民黨版為主直接碾壓通過。匪夷所思的是，三讀版本竟將主管機關改經濟部為主，國防部只能處理其採購項目，等於把涉及作戰需求交經貿部門主導。對照中共擴大生產無人載具並朝軍事用途，提高支持俄羅斯與伊朗建立「紅色供應鏈」之際，藍白刻意淡化軍事部門的比重，頗有迎合北京之嫌。賴政府陸續提出特別預算案，藍白先是阻擋，擋不住就拖延，拖不住就大砍或大改。此次政院版遭在野立委大幅重構，全數改納入年度預算，與社福、教育等支出相互排擠，徒增與國防產業的對立。更甚者，還設置由朝野政黨推薦的「特別委員會」，作為無人載具產業發展戰略的指導單位，名為監督，實為凌駕行政權，藍白欲藉此機制伸手相關軍事專業與機密。
關注無人載具發展並參與決策的副總統蕭美琴，前天公布媒體專訪詳細說明政府規劃思路。這次行政院版擬優先籌購「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊型無人機」以及「小型自殺無人艇」三項裝備，主要是因其符合台灣島嶼防衛與多域拒止的整體戰略需求，且需求量大、屬消耗性裝備。若國內產業能建立製造量能，未來便無須透過冗長的對外軍購程序取得。蕭副總統說明，此次特別預算的重點在「採購」上述急迫性三項，藍白則充耳不聞，硬將條例改為「發展」，從無人機到無人船等載具都納入，包山包海，在預算分配，刻意稀釋最主要的軍事用途。藍白聲稱支持，卻又本末倒置，不讓國防部主辦此事。加上只能放在年度預算裡，在每年審議的變數下，已然完全違背所需要大量、長單的籌獲策略。
先前立法院朝野攻防一．二五兆元國防特別預算案時，正值美國總統川普赴中會見中國領導人習近平，藍白大幅刪減預算的作法，被質疑與北京操作遊說美方削減對台軍售遙相呼應。習近平預計下個月訪美，中共勢必再擴大操弄台灣議題。在野立委昨在立法院強推的無人載具條例，丟包政院版，推翻國防部專業規劃，這不是在發展，而是故意劃錯重點，形同扭曲甚至扼殺，加上規定條例公布六個月後才能施行，拖延作法不啻正中北京下懷。無人載具產業首重落實國防自主，進而推進軍工與民生產業，並強化與完備整個非紅供應鏈。面對方興未艾的趨勢，藍白應給予有效支持。何況在國民黨執政縣市，亦有許多業者，一味掣肘並非監督，而只是淪為產業成長與國防自主道路的絆腳石。
編輯精選
自由評論網粉絲團