◎ 洪浦釗
中國多年來對台運用的施壓手段,已複製到日本。過去中日衝突多半圍繞釣魚台主權爭議、歷史教科書及靖國神社等議題,每當事件升高,雙方關係隨之緊張。近年中國對日作為已擴及外交、經濟、法律、海洋及歷史論述等不同領域,施壓方式也從單一議題發展成多面向布局。日本今天面對的複合式安全挑戰,與台灣多年來遭遇的情況相近。
近期接連發生的事件,讓中國對日施壓輪廓更加清楚。中國由外交部副部長華春瑩而非部長王毅出席中日韓外長會議,藉此傳遞政治訊號;限制稀土磁鐵出口,把供應鏈優勢化為對日談判籌碼;科研船進入日本主張的專屬經濟海域,增加海上壓力;否定日本對沖之鳥的專屬經濟海域主張,挑戰日本的法律立場;重新操作牡丹社事件與琉球歷史論述,使歷史再成對日施壓的一環。
台灣對這種施壓方式並不陌生。灰色地帶行動、經濟脅迫、法律戰、資訊操作及歷史敘事,一直以來都是中國對台工作的主要內容。如今,日本也開始面對相近的情況。釣魚台與歷史問題沒有消失,只是中國又加入了新項目,透過不同政策相互配合,提高對日本施壓的效果。
長年位於抗壓第一線,台灣累積不少應處經驗。政府建立跨部會協調機制、風險預警及資訊揭露制度,企業調整供應鏈布局,社會持續提升民主韌性,都經過多年實務驗證。這些經驗未必能完全複製到日本,但在制度建立、危機應處、資訊揭露及社會溝通等面向,都可作為日本制定因應政策的重要參考。
目前台日交流仍以國會、地方政府、智庫及學術界為主,官方制度性的安全合作仍有不足。可以說,台日既有交流模式,已難以因應當前中國多面向施壓的安全環境。雙方若缺乏固定合作管道,各自在第一線累積的經驗,難以及時轉化為共同因應風險的能力。
台灣與日本同樣位於印太地區的前沿,共同承受中國帶來的安全壓力。日本具有國家安全與國際協調的制度經驗,台灣則長期站在應對中國施壓的第一線,雙方各自累積不同面向的經驗。台日的合作具有高度互補性,日本應審慎思考建立官方制度性安全合作機制,進行常態性的資訊交換、政策對話與經驗分享機制。
中國已將許多對台施壓手法運用到日本。今天發生在日本的情況,台灣並不陌生。多年累積的應處經驗,正是台灣最有條件分享的優勢。中國分別施壓的作法,就是要讓台日各自應對、分別承受壓力。台日若能結合彼此經驗與資源,中國施壓就得付出更高代價,也更難各個擊破。
(作者為大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長)
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