國民黨與民眾黨年底發起公投與大選合併舉行,提出包括「鞭刑入法」等6公投案。外界質疑此舉將造成選務負擔沉重,並引發難以預料的選舉亂象。(資料照)
國民黨與民眾黨年底發起公投與大選合併舉行,提出包括「鞭刑入法」、「反廢死」、「移轉投票」、「交通罰鍰專用」、「廢除非核家園」及「安樂死」等案。外界質疑此舉將造成選務負擔沉重,並引發難以預料的選舉亂象。曾表示「今年公投數量一案剛好、兩案偏多、三案受不了」的中選會主委游盈隆,再以二〇二二年九合一地方選舉合併修憲公投為例警示:當年僅一案公投,開票便至晚間十一時四十分才完成。依此推估,若兩案公投勢必過午夜,四案甚至可能延至隔日凌晨二、三點,並強調「這是客觀現實」。面對質疑,在野陣營擬討論縮減公投案數,但也指稱游是因噎廢食,甚至打算趕修公投法,把所有公投案印在同一張公投票,種種不確定因素,外界因之憂心極可能重演公投亂大選。
游盈隆於今年三月立法院院會中,以一一二票通過中選會人事同意案。立法院共一一三席,藍白兩黨掌握多數並屢次封殺賴政府重要人事案,游獲朝野完全支持,他並曾言「年底公投綁大選成必然趨勢」,正面回應藍白的公投綁大選。但上任後赴縣市主持選務會議,聆聽第一線人員意見後,游盈隆顯已超越原先學者思維,增添更多選舉實務觀點。簡言之,公投可綁大選,但不能害大選、亂大選。今年十一月廿八日九合一選舉涵蓋直轄市長、市議員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、直轄市山地原住民區長、區民代表及村里長等各級地方公職,選務已極繁重,在野仍硬加公投,幾乎可預見將成一場「災難」,外界也因此疑惑藍白為何執意推動。
從政治動員看,或認為在野此舉是為提高支持者投票率。然而,綜觀這幾案,多非朝野立場分明。以較具爭議且疑涉違反人權問題的「鞭刑入法」為例,即使同意者,也未必在九合一選票上必然支持藍白參選人。既然催票效果有限,令人懷疑強推多案公投綁大選,在野是否另有政治盤算。尤其藍白已掌握國會多數,六案中「移轉投票」、「廢除非核家園」、「交通罰鍰專用」、「安樂死」等,立院早有修法提案,在野黨不走修法途徑,改採公投反而曠日廢時,而且一旦公投案未通過將更難修法,風險更大。過去在野多次聯手強推包括國會擴權等毀憲亂政法案,想通過任何議案毫不困難,如今卻稱要由公民決定、人民作主,是否掩藏不可言說的真正目的。
二〇一八年九合一選舉合併舉行十項公投案,當時引發嚴重亂象,包括投票時間冗長,投開票所甚至出現一邊開票、一邊投票的爭議,堪稱最嚴重的選舉「災難」,當時中選會主委也因此請辭下台。立院國民黨團現為此聲稱,為避免亂象重演,將提案趕修公投法,改為「一票多案」,把所有公投案印在同一張公投票,並在全國性選舉開票完成後才開公投票。然而,中選會則提出疑慮予以駁斥,包括投票人無法依意願領取部分公投票,剝奪選民選擇領或不領公投票的權利;此外,這並無法有效縮短投票人圈蓋公投票的時間,反而可能使無效票大幅增加。同時,也無法依案別逐張唱票亮票,增加民眾監督開票的難度,並大幅延長工作人員作業時間。更甚者,若投票人僅圈蓋部分公投票,其他未圈蓋公投案將衍生計票爭議。僅憑這幾點,具備選務常識或經驗者都能預見問題,藍營政客難道不知,抑或明知卻仍故意為之。
從其他民主國家的經驗來看,公投並非必然要與選舉合併舉行,分開舉行,反而更能提升並集中議題討論的熱度。藍白現將這些多數不必透過公投處理的議案,強行依附九合一選舉同日投票。在選戰高峰期,這勢必使各公投議題難以獲得充分且聚焦的論辯。表面上是讓人民作主,實際上卻是將公投作為政治工具。特別是當中還包含「移轉投票」等不在籍投票主張。上月南韓全國性地方選舉才因為採行不在籍投票而爆發多個投票所「投票紙不足」的重大選務疏失。殷鑑不遠,台灣的投開票方式雖顯「傳統」,但以人工逐張開票、唱票與計票,全程公開,任何人皆可觀看、拍照或錄影,選舉透明與誠信,是更勝於科技與速度。藍白此刻強推多案公投綁大選,在可預見或未知的投開票亂象下,一旦引發選舉爭端,直接受損的將是民眾對選舉與民主制度的信任。亂台劇本最符合中共期待,而在野政客仍執意推行,是否有人刻意配合中國,為擾亂台灣年底大選埋下伏筆,令人深思。
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