自由共和國》溫約瑟／中共射擊潛射彈道飛彈的場域分析與政治意涵

繼陸基與海基投射能力展示後，中國可能於未來兩年向國際水域遂行空基的「驚雷-1」飛彈射擊。（中國新聞社）

溫約瑟／台灣勵志協會研究員、國防安全研究院特約研究員

渤海在設施配置上較廣東外海更適合試射巨浪飛彈。（溫約瑟繪製）

共軍海軍七月六日自渤海或廣東外海向南太平洋試射一巨浪—二（JL-2）或巨浪—三（JL-3）潛射彈道飛彈，此為其近年繼二〇二四年九月廿五日於海南文昌發射東風—卅一甲改（DF-31AG）後第二次向太平洋發射戰略飛彈，其中軍事與政治意涵值得細究。

共軍海軍7月6日自渤海或廣東外海試射巨浪飛彈，路線與通告區域。（溫約瑟繪製）

一、關於發射場域的論辯

本次試射之初最令人疑竇之處為發射地點，中共官媒官宣發射之初，外界多認為該飛彈自渤海發射，後經由日本九州上空（於外層空間飛行）落入南太平洋海域。而輿情之轉折為我國國安會吳釗燮秘書長分別於當日下午一點廿二分與晚間九點廿二分於X平台附圖並表示中國巨浪—二飛彈飛越菲律賓海域（即從廣東外海發射，沿海火箭殘骸掉落區為「粤航警433/26」），遂引起議論。

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然就發射場域週邊設施與氣候條件，渤海相較廣東外海更為適合：其鄰近共軍海軍試驗訓練基地（九二四九三部隊）所在地，且「遼航警289/26」火箭殘骸掉落區亦劃設於海軍試驗訓練基地第二試驗訓練區二〇一總站（九一九一三部隊）所在的老鐵山旁（共軍海軍若干飛彈試驗皆於該地進行）。換言之，該域有相對完整陸上測控設施，可更準確獲得彈道飛彈射擊參數以利後續評估。如同二〇二四年九月廿五日，軍事航天部隊位於 文昌航天發射場之銅鼓嶺測控站參與測控於該地試射的DF-31AG，故單就周邊設施而論，渤海較為適合，但基於當前各方舉證，實仍難以確定發射場域。不論射擊場域為何，共軍海軍很可能於兩處皆組織了潛艇第一基地 （九二三三〇部隊）與第二基地（九二七三〇部隊）的彈道飛彈試射訓練，並於其中一處實施實彈射擊。

除射擊場域外，目前也還無法確定彈型為巨浪—二或巨浪—三飛彈，兩款飛彈級數和外形相同，唯二區別為尺寸和最大射程，而共軍發布的官方照片​​並無任何可用於比對尺寸的參照物。但若為巨浪—三，則顯示共軍海軍並未進行全射程射擊。

二、北京想傳達的政治信號？

本次實彈射擊中方發射前九十一分鐘正式知會日本駐北京使館（但日方「26-1310」航船布告發布於七月五日廿二點，可知其更早時便知情），日期亦適逢「七七事變」八十九周年前夕，不免令人聯想，北京是否刻意將歷史事件與此射擊扣連操作，納入其整體行動考量？

在當前無法確認發射地域前提下，吾等只能皆考慮兩種路徑所傳達的不同力度：若自渤海發射，可視為對日方之直接軍事施壓與傳達強烈不滿，但若是自廣東外海發射，而非渤海一帶，路線則與二〇二四年相近，即相對前者溫和，向東京傳達其「非不能也（越過日本上方外層空間），是不為也」與「得雋而不逞」之意，除藉紀念日傳達政治信號外，亦控管風險。

在文稿與宣傳一面，對照《人民日報》二〇二四年九月廿六日報導火箭軍向南太平洋發射東風—卅一甲改飛彈之輿情，彼時通稿刊於第六版右下，此次則位於第四版右下，相較於前者，此次力度較前次高，但仍屬「不輕亦不重」，而《解放軍報》則把兩事件都置於頭版右下。

再看中國於七七事變當日的相關宣傳，僅有中國航天科技集團有限公司運用此次射擊製作紀念海報，加之汛期鄰近，可想民生議題將為北京當局未來數月重中之重，雖遂行對外軍事施壓，但於輿論上選擇一定程度的模糊，即「只可意會，不可言傳」，以達施壓但控管政治風險目的。

三、未來關注焦點：中國戰略

武器試驗或成新常態

共軍自二〇二四年以來，已兩度向國際水域進行洲際彈道飛彈射擊，隨其軍事現代化進程不斷演進，相信未來數年北京將更不吝於展示核能力，以實際行動展現拒止美日澳等「境外勢力」干預其於第一島鏈推進軍事擴張。

此能力的展示可以多種不同方式來進行，小則透過官媒放送發射畫面，大則包含二〇二七年建軍百年慶祝活動可能的沙場閱兵，以及在進行陸基、海基核打擊能力展示後的空基核能力展示，即二〇二五年九三閱兵所亮相的驚雷—一（JL-1）空射飛彈（該飛彈命名取自魯迅的《無題》詩片段：「於無聲處聽驚雷」），其可以由轟-6N所掛載，為共軍核三位一體的重要組成。可以預見，有了過往間隔兩年的陸基與海基射擊展示，北京很有可能選擇在未來兩年—即二〇二八年底以前組織驚雷飛彈的實彈射擊，展示核投射能力的同時亦在太平洋製造新的現狀，需要密切關注。

可以說，雖身居聯合國安理會五常之列，但北京當局從未公開其核武數量，也未於國際軍事交流場域說明過相關建軍規劃，此不負責任的舉止與擴張行為，明顯為平壤與德黑蘭等恐怖主義政權往後遂行核試驗或飛彈試射而不公布相關規劃、不事先通報提供了正當理由，與其向來塑造的「負責任大國」形象反向而行，亦為往後數年的東亞局勢增添更多變因與風險。

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