行政院去年十一月提出一兆二千五百億元版本後,藍白兩黨幾乎週週聯手阻擋排審。(資料照)
立法院正在審議的「國防特別條例草案」,攸關台灣能否加快腳步,建構更完整的不對稱戰力。行政院去年十一月提出一兆二千五百億元版本後,藍白兩黨幾乎週週聯手阻擋排審。直到國內民意反彈、美國行政與國會部門公開敦促,國民黨與民眾黨才分別提出三千八百億與四千億元版本交付審議。然而,這項不足十條條文的法案,朝野黨團已歷經三度協商,進度依舊牛步,下週能否通過充滿變數。雖然部分國民黨立委主張將預算提高至八千億元,與黨中央意見相左,但尚未形成有力的集體主張,與政院版仍有明顯差距。當中共加速挑釁印太區域,我們提升國防戰力的時間極為急迫。在野黨從阻擋到拖延,如今又陷入內部喬不定的戲碼,令人質疑是否刻意「以拖待變」,企圖讓軍購案胎死腹中。
賴清德總統去年推出國防特別預算案,藍白攻訐不斷,但多屬誤導。其中最大謬誤,是在野黨堅持必須先有美國軍售「發價書」,才能展開條例與預算審議。然而,發價書並非一般商業往來的報價單,而是美方同意供售的正式文件。軍購流程是我方先遞交「要價書」,表達採購意願並了解價格;待美方完成審查並決定供售後,才會發出「發價書」。換言之,一旦收到發價書,便代表進入付款階段。此次美方供售的海馬士多管火箭系統,就因國防特別條例在立法院遭卡,導致首期款無法支付,還出現由美方先代墊的尷尬情形。在野黨將「收到發價書」作為審議預算的必要條件,等於預示未來軍購款項都可能延遲。一旦個案變成通例,軍購將屢屢陷入簽約後卻無錢支應的窘境,甚至迫使軍方連提出「要價書」都趨於保守,等於實質阻擋未來的軍購。這既傷害台美關係,更讓國際懷疑我們的自我防衛決心。
藍白另一項謬誤,是反對特別預算涵蓋國防自主、台美研發合作等約三至四千億元的「商購」、「委製」項目,要求回歸年度預算編列。這部分正是行政院版八年一兆二千五百億元的重要拼圖,透過規模化與穩定性的預算支應,結合國內外廠商建構「台灣之盾」,並打造「非紅供應鏈」。美方對此亦給予肯定與支持。然而,在野黨無視年度預算僅剩不足百億元的編列空間,執意不讓納入特別預算。國民黨主席鄭麗文甚至嗆說「死了這條心」。從烏俄戰爭到伊朗戰事,一再證明無人機等載具在戰場上的關鍵作用,專家更強烈建議我們應加速產製與購買,在台海防衛構築「地獄景象」,嚇阻共軍入侵。面對中共正大量生產無人載具,我們必須以更快速度應對。反之,對美軍購延宕,國防自主遭封殺,國防準備敵快我慢,差距勢必愈來愈大。助長中共謀台野心,將使台灣更陷危機。
立法院長韓國瑜已經主持三次朝野協商,幾乎原地打轉。韓本週一協商原擬挑燈夜戰,結果不到三十分鐘便宣布散會。此外,為了擋下部分藍委推動八千億元版本,鄭麗文週二接受專訪先行定調,週三再聯手國民黨團總召傅崐萁,試圖在黨團大會強壓黨籍立委接受黨中央堅持的三千八百億版本。黨副主席更警告韓國瑜莫「賣黨求榮」,推其他提高預算的版本。國民黨內的軍購之亂很熱鬧,但不同於黨中央路線的藍委,至今尚未展現集體性的反制作為,替代版本也仍保守,未如政院版反映台灣的防衛需求。鄭麗文赴中見到習近平,宛如獲得紅色加持,對軍購案從阻擋到拖延,再強行拉回被批評為「閹割版」的杯葛立場,協商進度回到原點。藍營內鬥戲碼不斷,軍購案卻毫無進展,令人懷疑這正是「以拖待變」的策略。
美國總統川普與習近平的「川習會」預計五月中旬登場。鄭麗文先前赴中「求和」,再到延宕國防特別預算案,正好成為習近平在美中談判桌上的籌碼。當台灣呈現給國際社會是不願積極承擔自我防衛責任的形象,勢必增加中共向美國遊說減少對台軍售或調整台海政策的機會。在野黨經常說台灣不該成為美中之間的交易棋子,但如今的拖延,反倒更像是「自我實現的諾言」。中共正利用媚中的鄭麗文在國會牽制兩個在野黨,進而鼓吹台灣減少防務才能換取台海和平的謬論。正如某位退役艦長近日登上共艦,竟跪舔著說「看到解放軍在進步,不會腿軟」、「看艙內整潔和文宣品,就知道解放軍準備好了」。貶低自己、誇耀敵人,正是部分在野人士的嘴臉。如今藍白對軍購案以拖待變,敵長我消,難道真要等到「解放軍準備好了」才甘心嗎?
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