◎ 劉希文
中央總預算卡關在立法院逾兩百天，依《預算法》七一八億卅八項新興計劃預算不能動支；眼下極端氣候、治水、救災、防疫需求加峻，近日苗栗已傳災情，社會不可能接受災害逼近時，政府卻陷於「有錢、有事、有預算，卻無法動支」的窘境！
立法院想出一個解套：雖總預算仍卡住，但可「先行動支」此七一八億應急！依據《預算法》，第五十四條第一項第二款規定，新興計畫須等總預算全部審完後始得動支，「但…經立法院同意者，不在此限」。於是院會決議同意動支此預算，然後請行政院執行此七一八億預算。
行政院則認為，僅有立法院議決同意，仍難以動支此預算。理由是此七一八億預算在以後立法院審預算時仍可有所刪減，屆時行政院構成「違法動支」預算，即面臨審計部追繳、監察院彈劾、甚至司法追究圖利罪，行政院無法承受；因此堅持須立法院三讀通過總預算。
藍白稱立院不審總預算有其原因︰是二〇二五年軍人加薪等法案公佈後，行政院卻沒有「依法」將此加薪編進二〇二六年總預算；於是拒絕審查中央政府總預算。
被指「違法」後，行政院有做釋憲救濟。二〇二五年軍人加薪等法通過之後，行政院認為立法院增加預算違憲，於是申請釋憲與暫時處分。然而當時憲法法庭年初就被立法院癱瘓，無法運作；年底前恢復但已積案太多，至今仍難以及時審理暫時處分或做出釋憲判決。
憲政爭議應求憲法法庭解決，或以合憲手段處理，例如倒閣；然而立法院不等憲法法庭之處理，而逕行不審二〇二六年總預算，已嚴重偏離憲法第六十三條所賦予的議決預算職權。軍人薪資只佔總預算極小比例，卻卡住全部預算，導致政府無法動支新興預算救災防疫治水，人民生命財產面臨危險；這樣卡預算，顯失比例與正當性。立法院應儘快審查總預算，以利救災！
（作者為台中的大學哲學教授）
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