◎ 黃清龍
日本首相高市早苗在國會的一席話,將「台灣有事」界定為可能構成日本「存立危機事態」後,中國使出一系列高聲量的激烈反制。但北京看似氣勢洶洶的反制,背後卻出現極為弔詭的現象︰聲勢極大、口氣極兇,實際行動卻極度收斂。
中國既未如過去那般發動大規模反日示威,也未祭出稀土制裁,更未全面升級經貿報復。其背後的政治、經濟與外交考量,揭示了中日關係在「台灣有事」議題上的短期變化與長期趨勢。
首先,北京的壓力未能動搖日本的立場。高市早苗迄今都沒撤回或修改她的國會發言,日本政府更透過內閣會議確認,高市的答詢「並未改變政府既有見解」,自然沒有收回的理由。
何況,北京這次的反制手段,已激起日本社會強烈反感,進而推升高市內閣的支持率。在社會氛圍支持、法律邏輯明確、政治成本極高等多重因素下,高市沒有任何撤回發言的理由與空間。
面對日本的堅決不退,窮盡文攻武嚇的中國,為何迄今仍未使出二〇一二年為抗議釣魚台國有化時所採取的「狠招」,例如發動大規模反日示威,乃至召回駐日大使?主因在於中國的經濟與社會現狀。二〇一二年的中國經濟蓬勃發展,青年就業率高,人民的不滿相對有限,政府有信心能將街頭抗議控制在「反日」的範圍。反觀今日,中國經濟蕭條、房市崩跌、企業倒閉、地方財政枯竭,尤以青年失業率創下新高,社會民怨累積,情緒躁動。
在此敏感時刻,中共高層深知風險所在:一旦鼓勵群眾走上街頭,示威運動的焦點極易「變調」,深重的民怨隨時會從「反日」演變成「反共」、「反政府」。因此,官方只能將憤怒停留在口頭抗議、外交怒吼、以及軍演的層面,絕不敢輕易開啟大規模的街頭動員,這就是北京反制「兇猛收斂」的關鍵所在。
面對中日僵局,「騎虎難下」的習近平轉而向美國總統川普求援,爭取緩和與下台階的空間,遂有廿四日的「川習通話」。外媒報導,這次通話由中方主動爭取,中國官媒《新華社》聲稱雙方提到了台灣,習近平還搬出「二戰國際秩序」、「台灣回歸中國」等歷史話術,意圖誘使川普為其背書,進而向高市施壓。
川普沒有「上當」。他事後在社群平台的發文,隻字未提台灣及中日緊張。「日經亞洲」甚至指出,日本事前已知悉有川習通話,且通話幾小時後,川普就和高市通話,且是由川普方面提議,針對加強日美同盟、印太地區局勢等交換意見。
紐約時報引述專家分析,中日關係因「台灣有事」而僵持,令北京感到不安,核心原因在於區域內正加速形成「台灣安全共享」的共識。習近平擔心更多國家仿效日本,也宣稱任何封鎖或攻擊台灣將影響自身安全,習試圖趁這股聯合態勢尚未固化前,透過川習通話,直接向日本施壓,以扭轉趨勢。
長遠來看,高市的發言帶來的「台灣有事=日本有事」共識,將導致三個長期趨勢:日本西南群島軍事部署的持續強化(包括飛彈、反潛、反艦能力),日美之間共同作戰計畫的加速整合,以及在台海情勢升溫時,日本不再保持政治模糊。尤其難得的是,挺台已從民間情感提升為日本官僚體系的「政治正確」。這恐怕是北京所始料未及的。
(作者是信民協會理事長)
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