社論》旁觀中共四中全會

四中全會召開,不論時機、人事紛擾、經貿嚴厲挑戰,在在引起關注。無論習近平是否失勢,政經如何演變,中國併吞台灣的野心不改。(美聯社檔案照)四中全會召開,不論時機、人事紛擾、經貿嚴厲挑戰,在在引起關注。無論習近平是否失勢,政經如何演變,中國併吞台灣的野心不改。(美聯社檔案照)

中國共產黨四中全會昨天起在北京開鑼,將審議第十五個「五年規劃」,策定二〇二六至二〇三〇年中國經濟社會發展藍圖;且因失勢、犯法遭開除黨籍的中央委員達廿三人,包括高級將領,中央委員會甚或軍事委員會的人事增補,也廣受矚目。同時,會議召開之際,一黨專政的中國,內有通貨緊縮的經濟困境,外逢川普總統發動美中經貿科技戰,已進入延長任期三年的習近平面臨嚴厲挑戰,黨國決策機構的四中全會,因此是觀察中國政經社會動向的場合。

基本上,中央委員約兩百人,加上候補委員,近四百人群聚的會議,是集體主義國家慣見場面。淪為政治拜拜之外,四中全會採閉門會議,沒有公開的記者會,官方也不接受外籍新聞媒體採訪,會後由《新華社》等官媒發布通稿,外媒只能據此進行分析與報導。會議的封閉性,反映黨國當局對政策制定過程的控制與訊息管理。

其屬性如此,四中全會的舉行,較常規時間慢了一年,也引起注意。由於前此被視為具關鍵性的三中全會以內部改革議程未定、國防部長李尚福及外長秦剛人事震盪,打破了過去四十多年慣例,延遲九個月,去年七月才舉行。按黨國慣例,「五年規劃」須交付明春人大與政協的「兩會」蓋橡皮圖章,四中全會這次因此聚焦經濟,以完成「十五五規劃」審議,趕上二〇二六年起實施的時程。

四中全會前夕,當局宣布九名上將「涉嫌嚴重職務犯罪,數額特別巨大」,遭開除黨籍、軍籍法辦,為外界對四中全會看好戲增添素材。九人之中,軍委會副主席、中央政治局委員何衛東,軍委會委員、軍委會政治工作部主任苗華最受矚目,也牽動軍委會及黨中央政治局後續人事更迭。由於這些軍頭都是習近平親信或提拔,習大大是自己動手大整肅,清除貪腐或不忠幹部,落實「自我革命」,以圖打造廉潔、有紀律且高效的組織,確保長期執政;還是被政敵逮住把柄,被迫剪除羽翼,各方就此揣測紛紛。

黨政軍權力一把抓,諸事定於一尊的習近平,除了繼續推進「習近平思想」,追求當第二個毛澤東,在位已十三年,自不能免於人事的傳言和推斷。有如近數月來各方所見,有關習近平遭奪權失勢、被逼宮、身體健康因素等諸多小道消息紛傳,有的連後續人事佈局都為他安排了:「習近平出大事?傳遭集體逼宮,權力削弱」,「四中全會將讓出總書記並退出常委」、「退居二線」、「四中全會或二十一大退休」。相較於四中全會為「革命前奏曲」的預言,更多人關注於其黨內人事調整,並由此找尋蛛絲馬跡,推測習近平是否為其接班人做某種安排;也有人認為對接班人的猜測為時過早,四中全會不太可能就此發出明確訊號。陸委會主委邱垂正即認為,習近平會親自貫徹「十五五規劃」,預期二〇二七年將繼續延任。

相對於人事的傳言紛紛,經濟的挑戰真實存在。中國深陷金錢遊戲泡沫破滅後的通貨緊縮困境,不僅須因應川普經貿科技戰外部壓力,還面臨消費、內需不振及投資成長動能趨緩、產能過剩而致的「內捲」或惡性無序競銷、地方財政惡化等內部問題,且有跨越中等收入陷阱,「基本實現社會主義現代化」的挑戰。官方因而強調,「十五五規劃」將聚焦新質生產力、科技自主、內外循環並重;總理李強聲稱,要在製造強國的基礎上把中國建設成消費強國。中央政治局七月底會議指出,「發展環境面臨深刻複雜變化,戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多」,顯見經濟考驗不小。

經濟泡沫很熱鬧,破滅的後果很痛苦,且難以短期恢復正常。面對內外交迫,中國官方的因應偏重以政府和黨的非經濟手段調控,試圖經由行政管制迫使企業維持價格穩定,並指示地方政府削減補貼,遏制產能過剩。所有違背市場機能的措施都難根本解決問題,官方治標不治本,未針對以往高投資、高儲蓄、補貼出口模式的副作用,從促進國內消費、結構改革等切入,反而把過剩產能外溢各國,「實質上向世界輸出通貨緊縮」,招致貿易夥伴反彈、反傾銷調查及貿易報復,雙邊貿易戰元凶或演變成全球公敵。

四中全會此時召開,不論時機、人事紛擾、經貿嚴厲挑戰,在在引起關注。無論習近平是否失勢,政經如何演變,中國併吞台灣的野心不改。川普開啟的全球經貿及地緣政治重大變局是現在進行式,務實、自強、韌性、開創,是台灣生存之道。

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