◎ 陳財能
由傅崐萁主導，國民黨立院黨團於十月八日提出《樺加沙風災暨花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰壩災後重建特別條例草案》。至少兩百億台幣，傅崐萁利用為花蓮重建，公然將「災難變商機、重建來綁樁」，成為傅徐統治花蓮派系的選舉綁樁，全民納稅買單，且來看看草案中暗藏的八大巧門。
一、地方主導＝派系主導
條例第二、三條將災區劃定與主辦權幾乎全交地方政府。看似地方自治，實則是讓「傅徐體系」全面掌控重建項目與標案分配，中央僅能撥款卻無監督力，重淪「地方包商循環」處境。
二、全民納稅買單，傅徐樁腳吃光。
第四條將農業、建設、觀光、教育、文化等全納入重建範圍，等同「萬用條文」 — 只消冠上重建的名目，從疏濬到辦活動都能編列預算。這是災後最典型的「合法亂花錢」。
三、災民五萬，選舉綁票。
第五條規定每戶最高補助五萬元，卻未設明確審查與公開機制。誰能領、誰不能，全由縣府說了算。災民化作選票，全民納稅的補助，淪為傅徐派系綁樁的糖果。
四、特別預算，提款無上限。
第六、七條允許特別預算上限兩百億元且「得再增列」，期限還可延長。如此一來，重建可年年續提，化身政治提款機。傅徐體系最擅長把「重建」做成「長期生意」。
五、監督空洞、資訊黑箱。
第十、十一條只說要資訊公開，卻毫無監督機構、也沒罰則。縣府就算不公開、不透明，也不會後果，所謂「公開網站」淪為假民主的遮羞布。
六、避稅漏洞，洗錢巧門。
第九條規定補助與慰助金免稅，表面保障災民，實際讓企業與包商可藉捐款、貸款名義規避稅負，成為資金轉移與避稅漏洞。
七、避談責任，不談防災。
整份草案避談災前防治與地方失職，把重建當成工程計畫，沒有反省、沒有制度改革。沒有責任檢討的重建，只是包商的盛宴。
八、縣議會管不到、審不了。
最荒謬的是，這部重建草案未經花蓮縣議會討論或授權，傅崐萁系統直接繞過地方民意機關，把「花蓮」當成自家公司，逕向中央要錢。踐踏議會，不管問責及究責原則，完全踐踏民主。
當災民仍在泥中掙扎，傅崐萁卻在分配預算；當志工還在鏟泥，選舉綁樁公然展開。目前，民間重建組織已經動起來。建議行政院版的重建條例，應比照九二一重建，由中央投資第三方民間重建組織，排除政治綁樁，採公開透明且納入公民監督，真正幫助花蓮災區鄉親站起來。
（作者是花蓮人，台灣社監事）
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