◎ 陳琪
四月廿三日的聯合國安理會會議上,美國首次正式、公開地批評中國長年對聯合國大會二七五八號決議的詮釋與操作,指出中國「扭曲」決議內容,企圖在國際舞台上孤立台灣。此舉,不僅代表美國對兩岸問題立場的重大轉變,也讓台灣在國際社會的處境迎來新一波的討論機會。二七五八號決議在一九七一年通過,主要是解決中國在聯合國的代表權問題,將中華人民共和國取代中華民國成為「中國」的唯一合法代表。
然而,決議本身並未處理台灣的國際地位問題,更未授權中國政府代表台灣人民。美國此次在安理會明確指出這一點,直接挑戰中國長期將二七五八號決議等同於「台灣屬於中國」的說法,無疑是一種戰略性的外交重申。不僅讓國際社會重新關注台灣的國際地位問題,也進一步打破了中國在國際場域中壟斷話語權的現狀。
美國之所以選擇在安理會公開表態,背後反映出的是更為宏觀的國際局勢變化。近年來,隨著中國在全球推動「戰狼外交」、強勢擴張影響力,越來越多國家對中國做法感到警惕與反感,尤其是對其在聯合國等國際組織內部強行施壓、打壓台灣國際空間的行徑更感不滿。美國表態,不只是單純的聲援台灣,更在呼籲國際社會正視事實:台灣是個具有高度民主、自由與經濟實力的現代社會,不應因為歷史文件的一紙模糊文字,而被剝奪參與國際事務的權利。
尤其在當前全球面對疫情防治、氣候變遷等跨國議題時,台灣的貢獻與參與顯得格外重要。美國以此角度切入,不僅能爭取更多國家的支持,也逐步建立一套以「國際公共利益」為出發點的台灣論述框架,弱化中國長期以主權為唯一論述核心的壓制策略。
然而,要真正扭轉台灣在國際社會中的孤立局面,仍然面臨許多挑戰。中國在聯合國體系經營許久,透過龐大的經濟援助與外交手段,成功拉攏眾多國家對「一中原則」的支持。即便美國公開點出二七五八號決議的侷限性,仍需具體行動來打破現有僵局。例如,如何協助台灣重返國際民航組織(ICAO)、世界衛生組織(WHO)等,並爭取更多國家在國際會議上發聲支持,都是接下來的重要課題。
台灣也須把握契機,積極深化與理念相近國家的合作,展現在公共衛生、科技創新、民主治理等領域的軟實力。只有當台灣能以行動說服國際社會其不可或缺的價值時,才能真正打破長久以來被中國孤立的困境,開拓更為寬廣的國際空間。
(作者為台北市民)
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