我國面對中國日增的脅迫,亟須積極作為,增強自我防衛力量。賴清德總統明確指出中國為境外敵對勢力,對我形成五大威脅、要以十七項策略因應之後,上週五再宣布,四月起調整國軍待遇;志願役勤務加給分三個等級調整,基層相對加得較多,戰鬥部隊加給也分別提高。這一宣布,劍及履及,是強化國防的必要作為,值得肯定。
習近平獨裁統治的中國,併吞台灣野心昭然若揭,不僅國人反感,國際社會也看不下去;比利時國會近日無異議通過譴責中國軍演威脅、力挺台灣決議,只是其例。美國國務院的反應特別強烈,指中國自稱「動盪世界的穩定力量」,卻對台灣施加「明目張膽且不負責任」的威脅。國務卿魯比歐進一步強調,台灣現狀不容武力改變,是川普總統的政策。
尤有甚者,美軍兩任印太司令對中國的侵略性活動,先後警告。現任司令帕帕羅上月指出,中國在台海動作頻頻,並非只是單純演習,而是一種武統台灣的「預演」,「很快」就能以軍演掩護對台灣發動攻擊。前任司令戴維森上週也示警,中國把台灣視為優先解決的「內部安全問題」;若印太是美國的核心利益,台灣就是維繫美國經濟及安全影響力的重要基石。因而,美國須加強嚇阻,台灣也應增強自我防衛投資。
就此而言,國軍上週進行「立即備戰操演」,勢所必然。這是針對中國灰色地帶襲擾,近年「由演轉戰」攻勢明顯,以增進部隊應變能力及防衛韌性,做好立即備戰所必要。有如國防部長顧立雄所說,今後計畫性立即備戰操演半年一次,非計畫性視中國軍事威脅強度實施。同時,施行二十多年的替代役,為配合全民國防需要,因應非常事變或戰時執行民防任務,也將評估調整。
立即備戰及國軍官兵加薪,分別從提高作戰能力和軍人待遇著手,都是當前增進防衛力量所當為。同時,加薪只是提高軍人待遇和戰力的一著,有如賴總統所說,是一個長期的進程,經過嚴謹討論,絕不能漫天喊價,期盼在野黨重新思考凍刪國防預算的影響,給予國軍官兵最大支持,展現朝野一致對外的團結精神。
必須強調,我國外有中國脅迫、內有少子化衝擊兵源壓力,提升國軍戰力及效能攸關國家存亡。以兵役制度來說,目前處於義務役與志願役並行的過渡期,去年把義務役役期延長為一年,頗受各方肯定;還有建議增為兩年或把女性納入義務役者,尚無共識。從國際角度看,志願役軍人待遇普遍高於義務役,我國軍人待遇較亞洲其他國家不算低,但衡量面對中國的脅迫壓力,這次增加志願役及戰鬥部隊加給,符合實際需要。
現實上,為國軍官兵加薪,旨在提升士氣,減少志願役人員流失,並吸引更多有志者加入軍隊。研究顯示,薪資待遇為官兵留營主要因素。提高待遇有助招募青年從軍,並減少流失率、改善人力不足問題,提升志願役編現比,尤其士官比率較低的現狀,進而打造「小而精、小而強、小而巧」的精銳武力。
然而,軍人的地位不僅是薪資問題,軍中福利、工作環境、退撫制度、社會敬軍及軍人的榮譽感,都是要素。從大局看,面對外在嚴厲安全挑戰的我國,提升軍人地位至關緊要,這方面可為之事甚多。傳統上,有所謂「好男不當兵」的重文輕武成見,若干高階軍人在民主台灣的表現,尤有傷社會觀感,不利維繫正面形象。
其例不勝枚舉。有高級退將前往中國,出席習近平公開講話場合,表現有如「聽訓」;有的與解放軍將領杯觥交錯,「國軍共軍都是中國軍」的錯亂敵我關係言行令人側目;還有的看了解放軍展演,「希望讓台灣人知道我們中國有多強」。更嚴重的,為個人利益背叛國家,「軍官當匪諜」的案例層出不窮。
這些案例凸顯的心態與事實是,從過去中國國民黨黨軍蛻變為國軍的轉型工程,一直沒有完成;尤其以往高唱反共的退將,淪為親共、舔共,最令國人不齒。同時,台海情勢自韓戰之後,維持冷和局勢,鄧小平「改革開放」尤鬆懈若干台灣人心防,誤以為中國併吞的圖謀已成過去式,多年來我方片面裁軍、義務役役期曾減至四個月,都是陷入和平幻象的表徵。
如今,中國進逼日甚,國際有識之士警示不斷,加上川普再度入主白宮帶來的變局及壓力,我國必須嚴肅看待並積極作為,確實增強自身防衛力量。以實力謀和平、自助人助,道理淺顯,是我們化為行動的時候了。
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