晴時多雲

自由廣場》川普近俄遠歐 台灣契機在其中

◎ 張孟仁

在烏克蘭問題,川普繞過歐洲,趨近俄羅斯,改變國際秩序,歐盟、北約因被削弱而錯愕。儘管川普迫烏與俄進行和平協議,乃是為轉置重兵於印太以專注對付中國,但有人不免質疑,「讓美國再次偉大」手段只圖利美國,且不分敵我,全球局勢豬羊變色,台灣處境看似堪憂,實則出現契機,我們該如何掌握?

第一,經濟巨人、政治侏儒的歐盟正在進入「再度武裝的時代」。二戰後,美國忌憚共產赤化,歐洲國家得以藉由馬歇爾計劃暨美國軍事保護傘而快速繁榮。冷戰結束,蘇聯解體後的俄羅斯也不讓美國省心,但歐洲仗勢有美國保護,歐盟成員國無須且吝於投入更多國防開支。但川普二.○轉身親俄,歐盟不得不正視己身軍事政策的不足,歐盟執委會主席遂提出鬆綁赤字上限,好讓成員國能提高國防開支,並強調歐洲未來十年的國防投資需求將高達五千億歐元;德國政策大轉彎,擬修憲擴增軍費成立千億歐元基建基金;英法則籌組「自願聯盟」。以上在在顯示,歐洲國家自知「好日子已經結束」。歐盟的再武裝,好處有二:法國主張的歐洲軍事自主,可能性大增,而歐盟雖然沒有獨立軍隊,但其國防實力肯定大幅躍昇;其次,歐盟及成員國以軍事巡航布局印太將更有說服力。

第二,川普斷然抽離俄烏戰爭,拉攏俄羅斯,甚至不惜在聯合國投下反對歐烏立場的票,引起北京警覺,因而藉由俄中再見面取暖以宣示「友誼無封頂」。川普的近俄讓俄國無須仰中鼻息,北京可能因而無法再享廉價能源又賣人情,且須提防美國離間中俄。而從俄羅斯願意幫美國處理伊朗的核能問題,即可看到俄對美的回禮。美俄的趨近還能順帶弱化俄朝聯手。俄中伊朝的關係也在裂解中。北京雖然暗爽川普得罪所有盟友,卻須防備美國拉俄而破了中國在金磚與南方的局。

第三、美國與烏交惡,卻沒有不理亞太。美日聯合演習,美艦駛進南韓,依舊進行。日本擔心美國鬆懈,也首次讓日艦獨力穿越台海,與美菲澳洲在南海聯合軍演。印太、台海仍是美日關注焦點。

時局在改變,美歐烏交惡,台灣看似吃虧,卻同時看見歐盟整軍、美俄趨近對中朝伊產生牽制。台灣須掌握正確方向,既能以晶片順川普的意,也要能綁住即將軍事自主而想發展印太戰略的歐盟,讓國防軍事預算提高的歐盟,多派軍艦造訪台海。

(作者是輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人)

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