晴時多雲

自由廣場》美中都頭痛的難題 跨國詐欺將使緬甸淪為新代理人戰爭場域

◎ 林書立

川普於美東時間一月廿日宣誓就職,各界期待川普就職演說能提出如何讓美國再次偉大的方案,以改善美國人生活,但美國外交政策與東南亞政治專家Hunter Marston日前卻拋出「應重新思考美國的緬甸政策」的議題,指出過去對緬政策無效,如今川普政府有機會改變這現象。此因華盛頓往昔認為,若加強參與緬甸軍政府的合作,恐跨越北京某些紅線,從而產生代理人戰爭的風險,因此不介入緬甸軍政府,採取以東協為基礎的外交談判,防止緬甸成為中國在東南亞擴大影響力的發展。

但是中國演員王星最近遭綁架至緬甸的議題,意外打破這個平衡,中國外長王毅罕見地召見東協十國的駐中使節,表態願與東協各國加強雙邊或多邊安全合作,顯然「東南半島的跨國電詐問題」的嚴重性,已從刑事司法問題蔓延成跨國外交與國際政治議題。

湄公河地區議題專家布萊恩艾勒(Brian Eyler)也指出,該地區的電詐機房已經是美國公民被騙的主要來源,形成新的安全威脅,美國必須帶領盟友採取整體行動。此因越來越多美國人淪為網路詐騙的被害人,這類犯罪活動在全球非法獲利,甚至已超越毒品暨其他不法利益,造成美國損失達一五九○億美元,佔美國GDP的○.六%,成為全球財損兆元產業,美國公民因而痛失畢生積蓄、家園甚至生命的人數正在劇增。也因詐騙機房位處複雜地區,既是犯罪組織發展區域,也是現代奴隸制的新場域,布萊恩艾勒特別建議川普,應透過整合成國家指揮中心的力道才能有效打擊跨國詐騙。

該報導指出,中國積極打擊網路詐騙,但只會促使詐騙活動轉變目標而已,亦即減少對中國公民的詐騙和販運,但同時轉向英語系國家及印太地區其他國家,事實上,詐欺園區內已出現印度、巴基斯坦甚至非裔的英語系奴役人口。

過去幾年來,美國司法部、聯邦調查局(FBI)、國安局逐漸關注這個問題,但沒有一個機構具備足夠資源和能力來進行協調,只能採取「打地鼠」的方式打詐,問題非常嚴肅,如何建構具備能力與資源以打擊跨國網路詐欺的組織,已是美國及全球必須面對的國安與外交問題。

(作者是現職員警,曾派駐外國警察聯絡官)

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