◎ 姚中原
川普公開揚言,未排除動用武力占領格陵蘭,震驚國際社會及美國盟友。
格陵蘭位於北極圈內是世界最大島,為丹麥的高度自治區,擁有豐富礦產稀土與石油儲量且全球戰略地位重要,向來是川普政府的「重要目標」。美國雖早有軍隊駐紮島上,但考量俄羅斯的威脅,及中國勢力近年漸漸滲透北極圈,如何有效實際控制格陵蘭整座島嶼,對美國安全至關重要。
俄羅斯是全球最大的鄰近北極國家,北冰洋海岸線最長,近年為維持在北極的軍事優勢,已建設完成超過四百多個軍事基礎設施,部署常規部隊;也頻頻在北極圈展開大規模軍事演習,派駐防空與特種部隊進行雪地訓練,積極加強北方艦隊作戰實力,已有多艘具備強大打擊能力的855M型「亞森級」核子動力新銳潛艦在北極區域服役。
中國雖非北極圈主權國家,但二○一三年獲准成為北極理事會的正式觀察員後,便積極參與及分享此區域戰略資源。尤其依據現行《聯合國海洋法公約》,北極的公海海域屬於全球人類共有資源,更讓中國有踏足與說話餘地,尤其北京在二○一三年一月發表《中國的北極政策》白皮書並自我定位是「近北極國家」。以上作法,都令美國不安。
根據中國的北極政策,希望藉北極航道的開發利用,與全球各國共建「冰上絲綢之路」,並參與北極航道基礎設施的各項建設、商業化利用和常態化營運。所謂「冰上絲綢之路」其實就是「一帶一路」在北極圈內的戰略延伸;以上計畫未來若實現,將使中國與世界國家有更多商業合作機會,也讓中國在北極地區更能發揮強大國際經濟與外交影響力。
但在美國看來,這些絕非只是經濟考量,另有軍事企圖才是重點;因北極圈是中共解放軍向美國發射飛彈的最近地點,對美國國家安全威脅極大。義大利總理梅洛尼九日表示,她認為川普「武力占領格陵蘭」是屬於大國遠距爭論的說法,是對中國等外國競爭對手的警告,告誡不得染指美國的關鍵戰略要地,川普尤其是針對北京政府,因中國的「領導角色」近年正在增強。
格陵蘭戰略地位重要,隨著氣候變遷因素更成為重要戰略資源的兵家必爭要地,研判第二任的川普政府,會直接或間接對中國做出強烈的戰略對抗態勢,且不會鬆手。
(作者是國防部戰略規劃司前副處長、大學兼任教)
編輯精選