◎ 趙萃文
海軍前艦長呂禮詩在珠海共軍武器展覽中公開表示，他哽咽說要讓台灣民眾知道「我們中國有多強」。國防部及陸委會坦言，由於呂禮詩是「少校」退役，按《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》（兩岸條例）第九之三條規定，軍人涵蓋射程僅及於少將以上人員，因此對呂員無法開罰。就此明顯違背軍人忠誠信念的言行，除了影響社會視聽，讓國人無法理解軍人節操外，更會對現役軍人帶來什麼負面效果？置國軍弟兄姐妹們於何處？
對比退役少將臧幼俠出席活動，起立聽中華人民共和國國歌，二者案情相似。當時國防部指出，臧某確實已違反《兩岸條例》，決議裁罰停止領受五年月退給與之七十五％，並追繳註銷獎、勳章。以少將月退休金約十萬計算，臧幼俠每月被砍七萬五千元，損失達七五○萬元，呂禮詩月退休金雖僅五萬餘元，卻無法開罰，二者差距過大，兩岸條例在此明顯出現漏洞，應盡速填補。
現行兩岸條例第九之三條規定：曾任國防、外交、大陸或國安相關政務副首長或少將以上人員或情報首長，不得參與大陸地區黨務、軍事、行政或政治機關活動，而有妨害國家尊嚴之行為（第一項）。前項妨害國家尊嚴之行為，指向象徵大陸地區政權之旗、徽、歌等行禮、唱頌或其他類似行為（第二項）。本條殆因前立委陸軍中將吳斯懷赴中參加會議，起立聽中共國歌及習主席致詞，所為之針對性立法，由於立法過程倉促因而法理上問題重重。
以第一項為例，國防、外交及國安政務副首長以上人員皆在處罰射程，而常務副首長卻又未在規範範圍，未見合理說明，又規範僅少將以上人員不得赴陸參加政治活動，造成處罰範圍過狹。第二項處罰妨害國家尊嚴之行為，如向中國國旗行禮、唱頌國歌或其他類似行為，又處罰過廣造成難以認定。
對離退軍文人員的認知心態、言行模式，以及所衍生的各種秩序規制，國安單位不能以「只見其大，不見其小」的心態立法，應權衡其影響力。本文認為應將常務副首長亦納入，同時將具有一定職位上影響力者納入涵蓋範圍，在具體個案上判斷如校級軍官退休後是否仍具職位上實質影響力，避免如現在一刀切僅處罰少將以上層級造成掛一漏萬；並應具體列出哪些有損國家尊嚴之行為，不能以「其他類似行為」概括條款一網打盡，讓人民欠缺預見可能性而無所適從。
面對中共推陳出新的統戰手段及誘惑，軍人的輔導機制要與時俱進的檢討修正，政府必須先見地意識到，設定一個強固的是非準據、士氣標尺，既是軍人品格的堡壘，亦關係到全體國人的生存與幸福。國防部、退撫會除了對退伍同袍譴責外，也該有所主張，給國人一個交代，個現役軍人一個公道。
（作者為大學助理教授）
編輯精選
自由評論網粉絲團