晴時多雲

社論》拒絕中國「貿易武器化」

中國介選再出狠招,對台灣貿易壁壘調查報告提前在選前近一個月出手。中國商務部宣布,台灣對中國產品實施的進口限制,違反WTO(世界貿易組織)規範及雙方簽署的ECFA(兩岸經濟合作架構協議)條款,因此構成貿易壁壘。行政院經貿辦公室強力反駁,中國的調查結果,已違反WTO相關機制與規範,也完全不符合事實,我方絕不接受,呼籲中方立即停止政治操作。政府相關部門均指出,兩岸同屬WTO會員,相關貿易問題均可依WTO機制與相關規範有效處理。若中方有誠意,雙方隨時可依循WTO機制啟動協商,共同面對解決貿易的爭端。

拜習會時,美國要求中國不要介入台灣選舉,也反對中共武力犯台,習近平對這兩者皆大力否認,甚至公開表示沒有二○二七、二○三五攻台計畫,但實際上,中國對台灣的軍事騷擾依舊,有形成常態化跡象,令人不免聯想是在為武力犯台進行演練,習近平所謂沒有攻台計畫只是說說而已。另一方面,中國的介選力道有增無減,招待里長赴中旅遊並接受大外宣的洗腦,收買退、現役軍人簽署不抵抗、投降聲明,成為共諜,尤有甚者,極大化經濟脅迫手段。日前,為了遏阻鴻海創辦人郭台銘參選總統,避免分散「下架民進黨」的力量,乃炮製了富士康查稅案,並輕罰其中一個小案,其它主要案子暫時存而不論,果然讓郭台銘知難而退。而此次對台灣的貿易壁壘調查案,規模上遠遠超過富士康,屬於重磅級的大案,但兩者手法如出一轍,都是意圖營造恐嚇氛圍。首先,中國原先宣布將在投票前一天公布調查結果,但時間如此緊迫,顯然無法醞釀出風聲鶴唳的效果,引起選民的恐懼,影響選舉結果。因此提前近一個月宣布台灣對中國進口構成貿易壁壘,卻未同時提出對應措施,顯然在留下想像空間。其二,中共必定會在投票日前不斷明示、暗示,選舉結果將決定報復措施的力道與規模,例如選出所謂「獨上加獨」的賴蕭配,可能採取部分中止或全面中止早收清單的關稅優惠,甚至提高關稅加以報復。若是選出藍營人選,中共可能會輕罰過關,或者啟動貿易談判,以解決爭端。

從富士康到ECFA,中共的經濟脅迫手段已是慣用模式。因此,國人不能以單純的經貿角度看待此次的貿易壁壘調查案,否則就會掉入中共以商圍政的陷阱。如果是正常的貿易爭紛,台灣、中國同為WTO成員國,理應訴諸其爭端解決機制,但是,在國際組織進行協商,形同承認台灣是獨立的政治實體,將兩岸事務國際化,因此中共雖屢屢指控台灣對中國進口產品設置貿易障礙,卻從來不願提出國際訴訟,反而一再強迫台灣接受以一中原則為前提的「九二共識」,才會與台灣協商。換言之,經貿爭端對中共而言,是一種政治手段,用來懲罰不聽話、抗拒中共意旨的國家、企業、個人。之前對澳洲、南韓、日本、立陶宛,尤其是台灣,動輒祭出經濟制裁,使得國際社會徹底省悟「去中化」,才能降低經濟脅迫的風險,因此造成「去中化」與「去風險」變成了同義詞,成為民主陣營確保經濟、民主永續發展的關鍵詞。

近年,台灣的農漁產品經常因中國突如其來的禁運,不及應變,受到嚴重損失。但是,政府主動協助農、漁民開拓市場,得到很大進展,有效降低對中國市場的依賴。數據顯示,到今年十一月底,中國對我國農產品出口佔比已由高峰時的二十三.二%急降至九.八%,逐漸脫離中共經濟脅迫的陰霾。如今,一般評估中共若針對貿易壁壘進行報復,我國可能受到衝擊的是紡織、石化、機械,然而多數大型企業已轉移生產基地,做好因應之道。不諱言的,部分依賴中國市場的小型企業可能受到較大衝擊。因此學者直言,「ECFA就算停了,不會是產業別的衝擊,而是個別廠商、個別產品的衝擊」。另外,我國產業以高科技為主,與全球經濟高度連結,更掌握部分關鍵技術,具有供給面的優勢,而中國則是被動的需求者,一旦中共懲罰層面擴大,勢必對自己造成更大傷害。

中國終於以ECFA為對付台灣的武器,赤裸裸露出「貿易武器化」的醜陋面貌。對中共而言,經貿從來不是自由經濟的一環,必須服膺於政治目的之下,成為完成黨的意旨的工具。故而,對付中共的經濟脅迫之道,一是不能將其視為市場經濟國家,與中國進行經貿,必須建立在確保國家安全與社會繁榮的前提;二是,絕不能將所有籌碼放在中共的籃子裡,經濟、產業與經貿發展必須多元化,與世界接軌,讓中共的經濟脅迫毫無著力之處。總之,降低對中經貿依賴,去風險化,才是台灣因應中共貿易武器化的生存之道。

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