學者認為，中國不具備佔領台灣的軍事力量，才會頻頻恫嚇台灣。（路透）
各位讀者應該聽過「解放台灣」這句話，但曾聽過「解放香港」嗎？中國在一九七八年年底之前，不停地高喊「解放台灣」的口號，卻幾乎從未提過「解放香港」。
其中的差別，與中國武力行使相關的策略特徵有關，只要了解這一點，就能得到線索，分辨中國武力統一台灣的真假。
為何中國當時未提「解放香港」？這是因為香港的「解放」非常輕而易舉，但中國若提到「解放」，香港的資金就會瞬間逃往境外。自從韓戰以來，香港是與西方國家進行為數不多的貿易往來的地方，在一九九七年回歸之前，維持香港現狀是中國既定的基本原則。換言之，對中國而言，「解放香港」的說法，會立即帶來龐大的損失。
另一方面，為何中國不斷地高喊「解放台灣」？那是因為中國沒有足夠的軍事力量來「解放台灣」。也就是說，他們認為，若不持續高喊這個口號，台灣和美國可能會讓台灣「獨立」，為阻止此事發生，才會不停地高喊他們根本辦不到的「解放」。
換句話說，即使中國有足夠的軍事力量，但若對自己不利，就會閉口不提使用武力。相對的，若有政治上的需要，即使軍事力量完全不足，也會反覆高喊動武，這是中國在行使武力的一種策略特徵。
一九七九年以後，對台動武變成一種避險手段，中國不再提及代表著「武統台灣」的「解放台灣」。動武成為一種恫嚇，用來阻止台灣宣布獨立或外國勢力（主要是美國）協防台灣。
然而，隨著中國在廿一世紀崛起，香港的相對重要性下降。中國認為，避免國家安全風險更優於維持現狀，在二○一九年至二○二○年間，以警力摧毀香港的「一國兩制」。另一方面，由於有台灣海峽的天險，而且無法排除美國可能介入的風險，中國對台動武仍受到抑制。
依此，短期內台海戰爭的風險仍然偏低。目前，中國試圖透過暗示和明示動武，來牽制台灣和美國的行動。換言之，正是因為中國不具備佔領台灣的軍事力量，才會頻頻恫嚇台灣。
二○○○年民進黨陳水扁當選總統時，筆者正在美國，當時從中國訪美的代表團成員，異口同聲都說「戰爭無可避免」。二○○四年陳水扁連任後，中國官員又說「或許仍有機會避免戰爭」，當時的那種緊張感令人難忘。
然而，現在的中國已少了那種緊張感，反而是在強調「我國的對台政策是和平統一政策」之餘，再補充說「絕不承諾放棄使用武力」。強調使用武力，將會使外資遠離中國，也不利於中國經濟。換句話說，即使在習近平政府中，動武仍是一種避險手段，但武力統一並非選項。如此看來，短期內台灣和美國是否會被中國威脅動武的心理戰欺騙，而做出不必要的妥協，頗值得關注。
我們應該警惕的是，中國花時間和投入資源來致力於建立常規戰力以佔領台灣，並建立核戰力以阻止美國干預。這就是為什麼日本在去年決定倍增防衛預算，以維持對中國的嚇阻力。
若是站在維護台灣主體性的立場，台灣應該採取的選項，是增強自身的軍事力量，並加強與美國等國的安全合作，以遏止中國的動武和武力威脅。
孫子曰「兵者，詭道也」、「不戰而屈人之兵，善之善者也」，中國的武力恫嚇，意圖顯而易見。您會相信什麼？做何選擇呢？
松田康博
（作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授；駐日特派員林翠儀譯）
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