晴時多雲

自由廣場》生育政策應從產前到產後全面性照顧

◎ 陳玫儀、王舒芸、覃玉蓉

國民黨總統候選人侯友宜在「助生育、添好孕、強國運」記者會宣布「補助凍卵」、「提高育嬰留職津貼」及「三胎家庭房屋補貼」三大政見,我們認為以上三點政策恐是「難助生育、難添好孕、難強國運」。

首先,礙於《人工生殖法》限制,在台灣合法使用人工生殖技術的對象只限已婚異性戀夫妻,至於女同志家庭、不婚卻想生小孩的女性即使可以「凍卵」,也無法利用人工生殖技術孕育生命,此謂「難助生育」。

再者,樂見提高育嬰留職津貼以降低照顧導致的所得損失,但現行育嬰留職停薪津貼仍以投保薪資計算,無法提供適切的所得保障,很難實質鼓勵家庭經濟能力較好的家長也一同承擔照顧。此外,有更多的孕產家庭面臨請育嬰假被刁難、被要求自行找職務代理人,或回職場後,發現被調職或轉單位,最後造成「有假卻不敢請」的困境。呼籲各黨總統候選人,除了端出提高育嬰留職津貼的牛肉,應積極降低職場對孕產家庭的敵意環境,否則根本「難添好孕」。

至於敢請又能請假的家庭,則應提供更有彈性的育嬰假,現行一次至少要請一個月的育嬰假,不完全符合育兒家庭的需求,如:帶小孩打疫苗、看牙、塗氟,幫小孩辦證件、戶口、銀行帳戶變更等,只須請一天假的育嬰假,因此我們呼籲育嬰假應開放以小時或日為單位的彈性請假,或大幅擴充現有一年七天的家庭照顧假至十四天以上不扣薪,皆是可行方向。

台灣面臨的困境並非「從兩胎到生三胎」,而是女性「連第一胎都不想生」,而從「不想生」到「願意生」有多管齊下的政策可採用,例如,在生產前,國家提供以家庭為主體的生產教育,扭轉生產的負面印象;生產中,納入助產師服務,降低生產過度醫療化與生產焦慮;生產後,國家提供新生兒家庭連續性支持服務,如居家訪視、家務整理、育兒指導等,或是居家臨時托育喘息服務,而非目前只有高風險家庭可申請部分服務,要讓有生育的家庭都能得到這些應有照顧,不須焦頭爛額四處尋找資源。

全球知名的女性主義經濟學家南西‧佛伯爾指出「家長撫養出快樂、健康、成功的孩子,其實就提供了非常重要的公共財。受益者不限於孩子本身,雇主也會因能僱用高生產力的勞工而受益,老年人則因年輕世代繳稅維繫社會安全體系而受益,全體公民因為隔壁住了貢獻有創造力且守法的鄰居而受益。」我們認同此一主張,呼籲未來的國家領導人,應從產前、產中到產後提出完整的生育政策,提供優質照顧,創造重要公共財,才能真的提高生育率、強國運。

(作者依序是台灣生育改革行動聯盟秘書長、中正大學社福系副教授、婦女新知基金會秘書長)

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