◎ 楊宗新
俄羅斯與北約在烏克蘭的僵持已過月逾，這也是蘇聯解體以來，雙方最長的一次對峙，且在歷經數次談判後，俄羅斯不但沒有絲毫讓步，反而不斷擴大恫嚇層級。
回顧二○○○年普丁上任伊始，西方國家其實是抱以期待，認為這位青壯派政治人物能為俄羅斯的政經改革帶來新氣象，普丁也確實在二○○二年與北約達成「北約─俄羅斯理事會」對話機制。然而後續隨著二○○八年俄羅斯對喬治亞發動「五日戰爭」，同時在任期屆滿後以轉任總理方式繼續擔任「太上皇」，被西方國家認為有悖國際秩序及憲政精神。
二○一四年俄羅斯策動烏克蘭克里米亞獨立公投，則是一次關鍵轉折：此後，歐美國家對俄羅斯實施經濟制裁，雙邊關係可謂一去不復返。俄羅斯經濟雖遭嚴重打擊，卻也因此不得不自主發展，擺脫了自九○年代以來對歐美的貿易依賴，這也使得在本次烏克蘭危機中，俄羅斯絲毫無懼西方國家揚言的經濟制裁。
至於其他造成長期對峙的原因可能還包括：二○二○年普丁推動的修憲公投通過後，個人權威已達頂峰；美國戰略重心轉移至印太地區，歐洲若生事端將倍多力分；美國期能制衡俄羅斯的北約，近年內部英美與德法矛盾不斷，與此同時俄羅斯卻透過強化與中國、伊朗的關係，鞏固了西伯利亞邊境安全，因此能在東歐大展身手。
這些因素中，來自中國的支持，無疑是俄羅斯最強的底氣。習近平於二○一七年「十九大」取消國家主席任期限制後，遭質疑意圖尋求個人極權，在美國川普政府發起的貿易戰帶領下陷入四面楚歌，與同遭制裁的俄羅斯一拍即合。兩國在二○一九年達成全面戰略協作夥伴關係，形同準盟友，不久又拉攏伊朗進行史上首次三國聯合軍演，試圖在國際上形成一股足以與西方抗衡的勢力。
新冠疫情爆發以來，中國在國際遭受前所未有的孤立，俄烏衝突的發生，不僅可能促使美國的關注點由印太轉至東歐，數月前才將「制衡中國」納入組織任務的北約，也將暫時無暇東顧，可謂提供習近平在「二十大」前掃除外部障礙的有利契機，這才對烏克蘭局勢採「不干涉他國內政」態度，試圖坐山觀虎鬥。
（作者是公務員）
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