◎ 宋啓成
一九三九年三月，納粹德國繼取得蘇台德區後，併吞整個捷克斯拉夫。對此，英國首相張伯倫立刻宣佈若波蘭遭到德國攻擊，英國將負責集中一切力量提供援助，英波並於是月底締結協定。
然協定墨瀋未乾，德國果真在當年九月一日揮軍波蘭，英國在兩天後對德宣戰，但所謂的「援助」，竟只在大西洋與實力稍弱的德國海軍交戰，而不是打通更重要的波羅的海航道。波蘭於是在德蘇兩國的秘密協定下，慘遭佔領與瓜分。
日前，台北政經學院邀請知名歷史學家佛格森（Niall Ferguson）發表專題演講，佛格森是美國史丹佛大學胡佛研究所高級研究員，曾為哈佛大學、紐約大學與牛津大學的歷史教授，並曾入選時代雜誌「全球最具影響力的100人」之一，其外交政策評論備受重視。佛格森在這場演講中強調「美國在過去三、四年雖不斷加強口頭承諾，但那不一定有用，只依靠口頭承諾是很危險的事」。
從一九三九年波蘭的遭遇可知，即便有實質承諾，甚至簽署具體協定，也同樣危險，可能比只有口頭承諾還危險。畢竟只有口頭承諾，對未來還會抱持些不安定感，這種「不安定感」有助於提振「憂患意識」，積極、妥善面對眼前威脅。
此外，從一九七三年十月埃及與敘利亞對以色列發動「贖罪日戰爭」的經驗可知，當敵人發動戰爭的第一時間，還是只有自己能單獨應對。以色列儘管開戰初期遭到重挫，所幸全民上下有高昂的戰鬥意志，後備體系也能立刻運作並遏止敵軍進犯，最後方能在美國緊急援助武器的強化下，反敗為勝。
據《天下》雜誌在上月初民調的結果顯示：六十三‧七％的人不擔心「接下來一年台灣與大陸發生戰爭」；五七‧九％的受訪者不認為「中國大陸最後會以武力統一台灣」；近六成民眾認為美國會出兵救台；認為美軍「可能有效保護台灣」者占五十四％；值得注意的是，有近六成的二十至二十九歲年輕人，不排斥恢復徵兵（全體受訪民眾則有七成贊成）。
顯然，大家儘管仍對美國援台抱持樂觀，但也知道諸如以色列「自助而後人助」的道理，對未來仍有不安定感。因此當「恢復徵兵」逐漸成為共識之際，應有的配套及準備，宜儘速展開，畢竟這也是對外宣示保家衛國決心的一種象徵；就如同世界前三大媒體之一的路透社，於十四日報導高雄左營海軍陸戰隊兩棲蛙人訓練，並將他們的意志向全世界傳遞一樣。
（作者為前國防大學戰爭學院上校教官，世新大學助理教授）
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