◎ 江雅綺
據媒體報導，即將成立的數位發展部，未來掌理包括國家數位發展政策規劃等十款事項，看似無所不包，但從數位部預計由交通部、經濟部、通傳會與國發會移撥的業務人員來看，數位部未來重點很可能在基礎建設的分配、資料治理的制度、數位創新與產業發展。
值得注意的是，每個部會的業務都可能涉及數位發展的層面：例如能源轉型可能涉及智慧電網的建立、金融監理涉及數位金融科技創新、內政管理涉及數份身分證的換發、衛福業務涉及智慧醫療的規範…等。
以媒體界十分關心的「新聞媒體議價法」為例，它既攸關國內數位內容產業的發展，但又與境外數位平台的公平競爭規範息息相關。倘若推動強制議價制度，究竟是因為有助於內容產業的發展、而應由文化部或是數位部主導，或是因為與建立公平競爭制度有關，應由公平會主管？數位部如何協調各個錯綜複雜的行政組織，必是一大挑戰。
同時，數位治理的規範也可能和數位發展的目標互有衝突。以數位經濟的核心—資料治理為例：是否要推動臺灣符合歐盟GDPR適足性的標準？這雖然有利於資料保護與資安，但在地產業未必都想買單。數位發展或數位人權的進退，也考驗著台灣數位政策的價值取捨判斷。
尤其網路沒有國界，任何數位發展必然涉及大量的境外數位服務。目前情況是，有些跨境數位平台的服務並沒有落地，那麼不僅無從公平課稅，一切檯面上的管理規範也淪於空談。倘若透過數位部未來的國際合作與交流，能改善目前台灣受「數位殖民」的情況，這也將是數位發展的一大突破。
雖然數位部任務艱鉅，但筆者對數位部將發揮的功能，是樂觀以待的。台灣擁有如此優異的硬體產業鏈，掌握元宇宙的核心晶片供應，已經具備了軟硬接軌的最佳條件。2022年，全新數位部的成立，意味著在數位世界，政府將著重建立公平基礎環境，投入資源輔導產業創新與發展，讓人十分期待。
（作者為台北科技大學智慧科技法律政策研究中心主任）
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