上週六公投結果，四項提案都未過關。（資料照）
上週六的公民投票結果既出，各方解讀其意義及影響。這次公投，四項提案都未過關，蔡英文總統宣示「公投沒有誰輸誰贏，只有國家未來怎麼走的問題」，是基於國家整體的講話。政治現實上，由於朝野兩大政黨把它上綱為政治對決，甚至是「蘇內閣不信任投票」，四項提案盡遭否決，中國國民黨敗陣，民進黨似為贏家，解讀「四個不同意」所釋出的民意，進而調整作為，自是政壇要務。
這次公投與大選脫鉤，且以疫情未了，投票日寒流來襲，就事公投的熱度遠不及對人的選舉，以致四案投票率都只四成一。整體來看，二十二縣市有十二個四項都過關，金門同意的得票率最高；八縣市四項都遭否決，台南不同意的比率最高；台中只同意公投綁大選一項，新北僅重啟核四遭否決。如以政黨執政角度看，彰化以南和宜蘭都是不同意票較多，北台灣和外島則多同意票；南綠北藍的基本形勢未變，僅桃園、基隆四案都過關較受注意。
四案中的反萊豬案攸關美國豬肉進口，其間中國在投票前以「民主十問」質疑公投、干涉台灣內政，國際媒體特別關注其結果，視為我國對外走向開放或鎖國、親美或反中的指標。從而，反萊豬案遭否決，外媒解讀為台灣增進與美國關係，在加盟CPTPP之路清除內部障礙，也是中國對台灣工作的一大挫敗。同樣的，披著食安外衣、行反美親中之實的中國國民黨，也是外媒公認的輸家，黨主席朱立倫因此致歉，宣稱「公投已死」。
我國從二○○四年起實施公投，至今全國公投已票決二十案，公投制度與實務仍有不少須檢討改進之處，但說「公投已死」，是政客不甘輸贏、不願謙卑面對民意的魯蛇偏激之詞。事實上，這次相對較冷的公投，「四個不同意」的結果大致符合常識：「重啟核四」遭否決，顯示公眾對核四的信心和興趣缺缺；「反萊豬」未過關，凸顯美豬和美牛一樣安全可吃；「公投綁大選」被否定，反映人們不樂見二○一八年公投綁大選的亂象重演；「珍愛藻礁」不通過，展示人民對能源與生態平衡的取捨。
不過，公投雖反映直接民意，相關問題未解。尤其這次四案中，「重啟核四」及「珍愛藻礁」攸關能源供需與政策。鴻海集團郭台銘事後直言，「明年一定缺電」、「不要埋怨，要對缺電做準備」，多少道出能源問題在公投之後，才是挑戰的開始。兩項公投案結果既定，預示主政者「二○二五非核家園」目標不變，少了核能之後，屆時電力來源按規劃佔比為天然氣五成、煤三成、再生能源二成，且於二○五○年達成碳中和。
要實現這一目標，面臨極大挑戰。現實上，我國去年電力結構核能佔十一％、燃煤四十五％，燃氣三十六％，再生能源佔五．四％。換言之，距今只三、四年的光景，能源轉型和電力結構離目標仍有十幾個百分點落差。上月舉行的聯合國氣候變化大會，為我國能源轉型再添壓力。除了強化減碳、減煤，近一百個國家還通過「全球甲烷承諾」，十年內降低天然氣所產生的甲烷三成，今後天然氣供應、價格必生連鎖效應，其對台灣的衝擊之大，可以預見。從而，經濟部和台電與其爭辯明年是否缺電，該正視的是能源轉型的中長期目標如何實現；蔡政府下月將公布我國二○五○年實現碳中和的路徑圖及具體作為，各界正拭目以待。
同樣重要的，是「反萊豬」未過關之後，我國加緊推展和美國的經貿自由化與產業鏈合作，積極參與美國即將啟動的「印太經濟架構」，還應一鼓作氣，加速解禁日本福島周邊五縣食品的相關作業。與美豬一樣，福島食品理應按科學、國際標準、確實檢驗以保安全，不此之圖，先冠上「核食」污名化，製造莫名恐慌，以致台灣與中國同列仍禁止福島食品的極少數國家，既不利台灣整體，也不合常識。經貿立國的台灣，禁不起如此不合常識的任性行事，何況日本還是我們最親善的鄰邦。
此外，公投既與大選脫鉤，有如這次公投所顯示，今後的投票率可能偏低，如何讓公投在耗費大量經費和社會資源之時，正反雙方主張充分發表及辯論，力使公民在耳聰目明的情況，行使直接民權；有如新北市長侯友宜所說，以科學與理性眼光看待公投議題，而非僅圈叉而已。再者，境內不在籍投票、行政中立、公投效力等問題，在這次公投過程都被提出，也有待檢討、修正與改良，才能讓公投制度與實務深化台灣民主。
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