◎ 陳嘉霖
武漢肺炎疫情已經完全滲入台灣民眾的日常生活與各地社區之中，過去一年來以邊境控管為主的防疫經驗已不適用，從現在開始需要新的治理典範。一個強大的中央政府主導整個公衛體系仍然是必要的，但除此之外也需要更多元的社群加入，共同構成防疫治理網絡。
過去幾週以來，台灣社會開始學習如何在病毒蔓延的環境中過生活，於是有了初步的防疫創新制度經驗，例如傳統市場分流、部落防疫檢查哨、鼓勵退票不返鄉的獎金制度等等，有些來自地方政府的作為，有的源自社區居民的公民行動。從目前累積的一點本土經驗來看，防疫工作不再只是依靠中央政府的宏觀調控就可以做好，也包含微觀層次的日常生活應變措施。而後者，顯然只有在地的、草根的社區觀點才有可能知道答案。
具備多元觀點、廣泛參與、即時應變與因地制宜的防疫「社會設計」概念，或許可以作為接下來發展本土防疫治理模式的一個思考。所謂「社會設計」是指「以解決社會問題為目的」的設計，而且每一個地方／社區的社會脈絡不同，就應該要有不同的「設計」方能因應那個地方的挑戰與問題。例如，教育部因應疫情宣布學生在家遠距上課，但是偏鄉部落往往家裡沒大人、沒設備，因此有偏鄉小學老師把學童的親戚、鄰居全部拉入群組，共同協力完成學童的在家遠距學習。
當疫情進到各地社區，許多地方性的挑戰不是中央政府能夠想像的，也不是通則性的防疫政策所能涵蓋。各地DNA不同，防疫能量的優劣勢也不同，因此中央政府可以開始構思一個多層次的防疫治理體系，從負責最宏觀位置的中央政府，以及各地方政府、NGO、社區層次的社群等，運用數位平台架構一個龐大的防疫討論網絡，開設各類防疫議題的討論，連結各領域專家及草根性、多族群觀點，從社會設計的概念來擴大防疫視野，也可具備各地防疫社會設計的經驗交流平台功能。如此，不論是牽涉國際局勢的疫苗政策，到微觀層次的社區防疫，在這個多層次的防疫治理網絡體系中都能被充分涵蓋，才能因應未來防疫的漫長作戰。
（作者為台聯政策部主任、大學助理教授）
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