◎ 林功偉
台灣鳳梨在盛產前夕，被中國以病蟲害之名「暫停進口」，引起社會一陣騷動。不論中國此舉有沒有政治意涵，台灣的農業危機年年有，當下是停止外銷的損失，趕明兒，又遇搶種跌價、天災落果一籌莫展，今年動員吃香蕉、鳳梨、芒果、釋迦和高麗菜，明年大筆一揮補助農漁民數十億元，局外人看農委會，壓根就是農民福利部，照顧「弱勢農民」無可厚非，但是老掉牙的悲情戲碼幾時能休？
三十年前，以「反敗為勝」一書聞名的汽車界巨人艾科卡（Lido Anthony Iacocca）感慨說：「各方人士對我的求救視若無睹，無不吆喝著對我說：政府沒有責任去拯救那些停滯不前的人。可是在一九八六年九月之前的十二個月裡，政府卻拿了二百六十億美元付給農夫，叫他們坐著不要動。」（二九四頁，有話直說，李．艾科卡，一九八八，時報出版社）。
無獨有偶，對農業補助也有意見的包括前農委會副主委黃有才，他的研究結論指出：不論從糧食自給率、農業生產率、土地供給與平抑地價各方面來看，農地保護政策已經不合時宜，可是遇到農陣團體或是農業青年的要求，專業總是在民粹之前低頭〔農業政策評論（Agricultural Policy Review），一：一（二○一五），八—十五 臺灣農村經濟學會出版〕。換言之，中外各國補助或保護農民，或許其來有自，但也引起諸多非議。若是因為「政治談判」犧牲農民利益，或「氣象異常」造成農民非預期損失，補助或許師出有名；至於搶種跌價、地緣分工被邊緣化的農業生產補助，可以休矣。
農民都是弱勢嗎？都怪「鋤禾日當午，汗滴禾下土」的農業刻板印象，嚇得年輕世代不敢接近農業，甚至逼得大學院校紛紛以「生命科學」取代「農業」這兩個字。然而，農業已經是「食物相隨，有命最美」的生物生命實踐與研究。再說，廿一世紀的農業，講究技術含量和資金本位，稱得上專業農民的年收入遠遠超過朝九晚五的上班族。現代技術已有多種方法可以預防搶種跌價損失、天災倒株落果或是病蟲害肆虐，但是打開農委會網頁首篇就是「推動農業四大福利措施」，一股勁的向農民貼上「悲情」標籤，以為撒錢就能討好農民，卻讓真正的農業專業人士顏面無光，也讓負擔所謂農民損失的其他國民忿忿不平。
農業政策當然不是一言兩語能說個明白，我們期待農委會除了「撒錢補貼」、「鼓勵購買」以外，比如建立「豬隻養殖」、「高麗菜種植」這類資訊平台，讓種植、養殖戶自覺限額登記生產，自己承擔超量生產跌價損失，或是取消「休耕補助」，轉而擴大溫室架設補助，鼓勵雜糧生產，幫助農民抵禦天候、病蟲害等等，建立良善循環，重現「農業立國」的光榮感。
（作者為蜂農，新北市民）
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