◎ 廖惠珠
昨晚輾轉聽聞，能源局又一高階官員在年後過世了。
這一年多來，局內總共才一百多人的編制下，已先後三位中高階主管英年早逝。若外加提早退休而過世的主管，就我所知，則共有四位。另外，多位主管近年也常掛病號。上述官員都是我熟知，相當認真負責，能力強，過去身體也健康，但太大的壓力下，真的再好的身體也很難負荷。
為了落實二○二五年廢核，政府擬於二○二五年的發電占比達成五三二目標（天然氣占比五十％、再生能源占比廿％，煤與其他占比卅％）。這樣的目標看似可接受，背後隱含著極大的困難。以天然氣而言，二○一九年台灣天然氣供應超過九十九％來自進口，而燃氣發電占比僅卅三％，想要衝刺到五十％的占比，就必須增加進口。撇開進口風險不談，光是國內既有之天然氣接收設施就明顯不足。目前台灣既有的永安與台中天然氣接收港，很可能是全世界最忙碌的接收站了，其港口利用率常超過一百％。為了配合發電占比五十％目標，無論是永安或台中港都大肆擴建，但有其極限，想要達標，就要考量大潭接收站，只是環保團體堅持的藻礁也有其道理。另外，燃煤發電則是一直被台中市政府刁難。凡此種種困境，真的非常磨人。
至於再生能源發電占比廿％，更是困難重重。廿％感覺不多，但再生能源除了間歇性發電問題外，地狹人稠的台灣特別難以處理再生能源需要大片土地的問題。為了達到廿％的發電占比目標，其裝置容量約需一般火力發電的三至五倍，所需要之土地設施更高達好幾十倍。以目前已停擺之核四預擬產生之一九三億度電而言，若全部更換為太陽光電板，就需鋪滿台北市約三分之二的土地。這也是為何能源局要想盡辦法盤點全台土地，除了各種可用地面外，也用到一些農業用地、林地，而引發許多民眾反彈。至於風力發電，無論是陸域或海域，也都問題一堆。
筆者無意掀起能源政策爭辯，只企盼小英總統看見，台灣能源圈正有一批戮力想完成政策官員的艱辛實況。期盼小英總統除了編列較多的預算外，更請擴編有效人力，協助解決許多能源問題。
（作者為淡江大學經濟系教授）
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