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◎ 羅承宗
中國紅讀計畫出版品遍佈包括國家圖書館在內的全台各圖書館，此事經立委披露後，引發國人關注。國家圖書館雖以「此童書乃存送典藏，並非國圖主動選購」云云回應，然而卻又帶出「無償存送」課題。時值國內出版人普遍陷入營運艱困之際，這個文化弊端，值得正視。
圖書館法第十五條規定，國家圖書館為全國出版品的法定送存機關。出版人應於發行時，送存國家圖書館及立法院國會圖書館各一份。而且圖書館法硬性規定，這是所有出版人的法律義務，若有違反，根據同法第十八條規定，由國家圖書館處以該出版品定價十倍罰鍰，並得按次連續處罰至其寄送為止，相當蠻橫霸道。
一冊圖書，雖價格有限。惟長年積累，也是出版人不小負荷。從財產權保障觀點來看，縱使基於完整保存國家圖書文獻之文化公益目的，政策有將圖書強制送存的必要，但對於已依法送存圖書的出版人，由國家圖書館、立法院國會圖書館支付圖書對價，方為合理公道。前揭條文，猶如徵收出版人財產而不予補償的惡法，建請立委在關心紅色繪本滲透之餘，亦能一併關照，別讓圖書館法繼續成為欺壓出版人的幫凶。
（作者是南臺科大財法所教授兼所長）
