◎ 拱祥生
最近北部工程人最關心的話題之一，就是營建剩餘物（俗稱土方）費用飆漲最高達一倍還載不出工地！不論是建設公司、營造廠老闆或是土方小包，只能互相協調，吸收這短時間不預期的波動。但台灣這三十年來，每隔一段時間就要上演土石方大戰，這絕對不是只有工程人的事，而是政府應該重視的事。
北部土方飆漲，短期主要因素包括北台最大營建土方堆置場︱︱基隆的月眉土石場去年坍塌後停業；新北市去年起嚴抓違規清運車輛，以及掃蕩五股垃圾山非法棄置場等。後兩項因素政府是做對的事，卻是造成此次土方無處可去的主因。顯然除了整頓營建剩餘物的配套應審慎考量外，更應了解營建剩餘物處理實務，才能標本兼治。
講白了，就是合法營建土方堆置場明顯不足，造成很大比例營建剩餘物不一定往合法處所棄置。例如五股垃圾山非法棄置場成為大家的最愛，但當政府以「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」整頓不法業者後，土方沒處去就勢必飆漲，甚至上漲後仍無處可去，結果就是偷倒或工程停擺，不僅讓營建業成本提升，這些剩餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊等就堆在工地，對周遭環境形成不小壓力。影響所及，除了營建業、建設公司和小包有履約糾紛外，原來營建剩餘物漏網之魚的室內裝修業，也經常會有剩餘磚、混凝土塊，更是目前管理上的漏洞。
營建剩餘物根據環保署公告，種類分為營建工程剩餘土石方、營建廢棄物及營建剩餘混合物三類。其中營建剩餘土石方屬有用之土壤砂石資源，營建署有「營建剩餘土石方處理方案」加以管理。但不論是建物拆除或是地下開挖施工過程，同時會產生有用剩餘土石方及部分營建廢棄物，這會增加土石方處理業者成本及困難，也非現行單純由營建署就能妥善管理。
正本清源，如果要比照日本或是新加坡採用「填海造陸」方式處理營建工程剩餘土石方，行政院應列為前瞻建設重大計畫，交辦主責機關進行政策研擬與實施方案；至於有影響環境之虞的營建廢棄物，則應由環保署統籌一般事業廢棄物來去化。但必須要有中繼站，進行三類營建剩餘物分類後，再進行後續填海造陸或是廢棄物去化。不論如何，政府不能讓工程人做工程如同試手氣，只靠運氣不靠技術的工程，終究無法長久。
（作者為土木技師、大地技師）
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