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◎ 王昱培
聯合國大會十三日改選「人權理事會」四十七席中的十五席，人權紀錄劣跡斑斑的中國、俄羅斯與古巴入選成員國，引發國際輿論譴責，有人權組織批評形同「讓縱火犯加入消防隊」，美國國務卿龐皮歐也抨擊人權理事會擁抱專制威權，並表示選舉結果證明美國二○一八年退出是正確決定，有論者就嘲諷說獨裁國家中，只差北韓沒入選了。
人權理事會係於二○○六年經聯合國大會通過第60/251號決議創立，要求各國在選舉成員時，應考慮候選國對促進和保護人權的貢獻，然而，就此次選舉結果而言，在新疆集中營、香港反送中與港版國安法等事件壓迫人權的中國，毒殺政敵的俄羅斯及反美的警察國家古巴都得以入選，完全背離人權理事會成立的初衷與價值。何以致此？主要導因於人權理事會的選舉制度設計不當。
人權理事會的四十七個席位，係採「區域配額」制度，亞太、非洲、東歐、中南美洲和加勒比海地區、西歐和其他國家各獲固定席位配額，而自二○一八年起實施的選舉協商機制，即參選國需事先取得所在選區的同意之設計，讓各國可於選前事先協調，推出與席次相同國家同額競選，變相免除競爭。本次改選除亞洲區域是中國等五國爭奪四席外，其餘區域皆是同額競選，如東歐兩席僅有俄羅斯與烏克蘭參選，如此選舉方式根本是鬧劇。
再者，計票係採一國一票的方式，有利於中國銀彈攻勢拉攏非洲與拉美諸國，以獲取當選成員國門檻的九十七票，日前「港版國安法」通過時，人權理事會亦出現逾七十國聲援此人權惡法的「盛況」，而聲援國多是中國一帶一路政策下的受惠者。另外，該會漠視中國的人權壓迫惡行，卻通過譴責美國非裔男子佛洛依德因警察不當執法致死的決議案，足見美國在聯合國的實質影響力日漸衰微。
事實上，今日聯合國十五個專門機構，受中國控制的就有五個，比例高達三分之一，除人權理事會外，還有糧農組織、工業發展組織、國際電信組織和世界衛生組織，而美國則相繼退出教科文組織、人權理事會與世界衛生組織等機構，此消彼長之下，昔日美國在聯合國共主的地位已被中國取代，聯合國已淪為獨裁中國的附庸。
對台灣而言，在聯合國受中國宰制的情況下，要爭取加入可說是難上加難，縱使勉強以矮化國格的名稱加入，在中國無所不用其極的打壓之下，絕對難以實質參與。政府刻不容緩的要務，應是支持國內社團參與國際性的非政府組織，以民間交流形式突破中國的外交封鎖；同時積極深化友台國家的雙邊關係。如鞏固蒸蒸日上的台美關係，與同享抗中目標的印度擴大實質合作。都是具體可行的方向，而非將資源孤注一擲地去叩關聯合國大門。
（作者是前監獄教誨人員）
