■ 傅雲欽
聯合國於一九四五年成立時，中國的國號全稱就是「中華民國」。因此，其聯合國憲章第二十三條列出安理會五個常任理事國時，當然以「中華民國」作為中國的國號全稱。一九四九年北京政府建立，改中國的國號全稱為「中華人民共和國」，因而形成中國有兩個國號全稱，而分別由台灣海峽兩岸的兩個政府使用的情形。
一九七一年十月二十五日以前，因認定台北政府為代表中國的政府，聯合國以台北政府使用的「中華民國」作為中國的國號全稱。但一九七一年十月二十六日以後，聯合國改認北京政府為代表中國的政府。因為北京政府不承認「中華民國」這個國號全稱，因此，聯合國當然就改以北京使用的「中華人民共和國」作為中國的國號。自一九七一年十月二十六日以後，聯合國凡是要使用到中國的國號全稱時，都用「中華人民共和國」，根本沒有繼續用「中華民國」的情形。
會發生誤會，大概是看到聯合國憲章第二十三條中的「中華民國」一語從一九七一年十月二十六日到現在，一直沒有更改，而認定北京政府是用「中華民國」的名義參與聯合國。殊不知，國號的更改不影響國格的同一性或繼續性，只有政治意義，沒有法律意義─不影響憲章第二十三條的效力。聯合國憲章第二十三條中的「中華民國」一語未修正，雖是一項不影響實質的脫節，這不表示現在的中國仍舊以「中華民國」的全稱參與聯合國。
同樣的，聯合國憲章第二十三條也記載「蘇聯」為安理會五個常任理事國之一。但「蘇聯」這個國家一九九一年以後就消滅了。俄羅斯繼承蘇聯在安理會的常任理事國席位，但與蘇聯是不同的國家。聯合國憲章第二十三條「蘇聯」一語迄今也未修正，也是一項不影響實質的脫節。但這不表示俄羅斯以「蘇聯」的名稱參與聯合國。
中華人民共和國、中華民國是新、舊國號，它們都指涉同一個國家─中國。一九四九年，中共是建立新政府（同時更改國號），不是脫離原來的大中國建立新國家。一九七一年十月二十五日，聯合國是將台北政府逐出，不是將中（華民）國逐出（聯合國從未逐出任何會員國）。
（作者為律師，建國廣場負責人）
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