「漢密爾頓2.0儀表板」是美國「德國馬歇爾基金會」（GMFUS）營運的資料庫。它追蹤、量化和分析中國政府和國家資助的媒體散播的訊息。例如解讀習近平對世界經濟論壇（World Economic Forum）或中國國際進口博覽會（Shanghai Import Expo）之類機構的談話。圖為習近平出席2019年11月舉行的中國國際進口博覽會。（路透檔案照）
◎羅曼（Walter Lohman）
全世界最有權力的執政黨的領導階層，排定今年八月舉行年度「休養」會議。真的嗎？一直到我寫這篇文章的時候，國際媒體還不確定到底有沒有開會。
每年都是這樣。
北戴河會議是一件大事。黨的領導階層在這裡評估未來發展，為自己統治的國家出謀劃策。當中國處於內戰的烽火之中，或處於孤立而在國境之外煽動革命時，中國共產黨的高度保密或許還說得過去。然而，鑑於北京在當今世界的角色─它希望在國際舞台上塑造正面形象─從經濟到軍事到公共衛生各方面，我們都需要獲得更多的資訊。
在它主動提供資訊之前，那些並非中共黨員的人─甚至雖然是中共黨員，卻不是拍板定案的最高領導核心的人─必須設法從其他地方蒐集相關資訊。
幸運的是，這裡有許多資訊。今年稍早，美國智庫「傳統基金會」（Heritage Foundation）啟動一個名為「中國透明倡議」（CTI）的專案，試圖更好地實現這項目標。這個構想是從許多正在挖掘這些資料的非政府組織─美國的和國際的─那裡，匯集關於中國的開放資料。在此過程中，「中國透明倡議」將協助宣傳這些非政府組織的研究成果，創造分享方法論的機會，並發掘新的研究途徑。
為此，在傳統基金會迄今參與的二十項倡議中，「漢密爾頓2.0儀表板」（Hamilton2.0 Dashboard）、「透明發展足跡」（Transparent Development Footprints）和「湄公河基礎建設專案」（Mekong Infrastructure Project）等三項計畫的代表，向我們介紹他們在傳統基金會一個公共專案中的工作。
「漢密爾頓2.0儀表板」是美國「德國馬歇爾基金會」（GMFUS）營運的資料庫。它追蹤中國（以及俄羅斯和伊朗）政府與國家資助的媒體，在「推特」（Twitter）、YouTube、英語網站和聯合國聲明中散播的訊息。量化和分析這些訊息的內容，可以為中國公共外交的目標提供線索。解讀習近平對世界經濟論壇（World Economic Forum）或中國國際進口博覽會（Shanghai Import Expo）之類的機構─儘管這些機構可能與現實脫節─發表的談話，也可以達到這種效果。不過，德國馬歇爾基金會隱身於資訊戰的壕溝中，破譯中共企圖渲染的話術，卻未必居功。
例如，中共最有興趣炒作哪些話題？俄羅斯疑點重重地聲稱，已經研發出COVID-19（新型冠狀病毒病，武漢肺炎）的疫苗。 這不是猜測或傳聞。這類官方宣傳向來所在多有。德國馬歇爾基金會就是按照推文和轉發的頻率做出判斷。
「透明發展足跡」是美國威廉瑪麗學院（College of William and Mary）AidData實驗室的一項計畫。它特別關注中國政府的融資。這項計畫涵蓋了過去十五年來世界各地的四三○○個專案。AidData發現許多蹊蹺之處，其中之一就是儘管美國在全球各地提供了更多「政府開發援助」（ODA），中國卻藉由更廣泛的手段後來居上。也就是說，由於資訊不足，無法具體估算政府的非優惠融資和官方資金流向，中國投入的金額可能更多。非洲和俄羅斯是他們的主要目標。
AidData並不是北京汲汲營營於歸咎他人的「冷戰遺緒」，它只是讓資訊公開化，好讓世界各國政府在與中國政府合作的問題上做出最明智的決定。事實上，AidData也應中國大使館的要求，分享它的資料和研究方法─雖然它沒有義務這麼做，卻是傾囊相授、毫無保留。這並不是冷戰的心態。
至於華府智庫「史汀生中心」（The Stimson Center）的「湄公河基礎建設追蹤器」（Mekong Infrastructure Tracker），則是揭露了當今世界上最被忽視的地緣政治發展─中國正逐步宰制這條長達二七○○英里、流經東南亞大陸每一個國家的大河。史汀生中心正在追蹤湄公河流域一七五○個發電廠計畫，以及超過十一萬英里的運輸系統基礎設施開發近況。與其他研究計畫類似，史汀生中心的研究並非僅僅針對中國。它關注的是資料。但巧合的是，所有對這些資料的客觀解讀，都指向一個龐大且令人不安的中國因素。
傳統基金會這項倡議的直接目標，是闡明中共透過影響美國及其盟友的利益，在國內和海外的真正意圖。最好的結果就是由北京當局自己發布源源不絕的可靠資訊，讓整個探究真相的努力變得多此一舉。
就目前的情況而言，中國留給整個世界憑藉自身力量去探索的，不僅僅是今年最重要的中國政治集會的時程而已。然而，對於許多研究機構的縝密分析來說，中國權力和影響力的參數也仍是尚待解答的謎題。
（作者羅曼為美國智庫「傳統基金會」亞洲研究中心主任；國際新聞中心陳泓達譯）
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