晴時多雲

社論》戒急用忍︰李登輝先生留下的政治資產

美國知名政治學者杭廷頓(Samuel Phillips Huntington)曾在一場討論會上說過:「李登輝過世的話,台灣民主還能留下來,但是李光耀過世,制度無法留下。」精闢點出了同樣是偉大的東方政治家,李登輝被尊稱為「民主先生」,李光耀則是威權政治強人之重大區別。事實上,李登輝先生除了對台灣民主化與本土化有著重大貢獻外,他在一九九六年對兩岸經貿採取的「戒急用忍」政策,在台商大舉西進之際,精確預示了對中國經濟過度依賴可能產生的風險。對照當前美中貿易爭端及全球先進經濟體企求與中國脫鉤,「戒急用忍」隱然成為自由世界與中國交往的最佳自我防衛盾牌,這顯然是李登輝先生留給世人的重大政治遺產。

李登輝接掌大位兩年後,台股創下一萬二千多點的歷史高點,經濟也處於快速成長的顛峰,一句「台灣錢淹腳目」的俚語貼切地形容當時台灣的黃金歲月;然而,在繁華的背後,台灣經濟面臨了勞動成本、勞工意識、環保意識高漲,產業轉型陷入困境的瓶頸。而中國的開放,低廉勞動力、土地、政策優惠等,則展開強大的磁吸力道,像黑洞般幾乎吞噬了台灣的傳統製造業。坦白說,台商向中國遷移,符合亞洲經濟發展的「雁行理論」,也就是第一代領頭雁日本在成為成熟經濟體後,再將組裝代工等初級技術的製造端轉移給台灣及東南亞等國家,帶動了第二波小龍經濟體的發展,之後則是泰國、中國等第三波經濟體的崛起。台商西進本是雁行理論發展模式的一環,然而,中國的經濟發展具有保護主義與獨裁政治的雙重特色,對台灣更有民族主義的野心,因此與之經貿交流,絕對不是遵循「政治歸政治、經濟歸經濟」的市場經濟遊戲規則,而是受到「政治掛帥」的宰制。亦即,台商無論如何翻滾,最後仍逃不出中共的手掌心。這是台灣西進潮的最後宿命,如今也印證在西方世界身上。

當年台商的大舉西進,由對中國市場充滿憧憬者看來,似乎是脫出台灣困局的最好出路;而從一些不了解中共政權本質的人來說,加強兩岸經貿交流更可帶動中國的民主改革,鬆緩兩岸緊張關係。而當時李登輝先生提出「戒急用忍」,對重大台商投資進行管制,以避免台灣資金人才與產業被中國掏空,固然是高瞻遠矚,卻面對排山倒海似的政商壓力,除非擁有先知的遠大視野與道德勇氣,否則很難堅持不變。如今看來,沒有「戒急用忍」對投資中國套上緊箍,台灣的關鍵性產業,尤其半導體,勢必已經大舉遷移到中國,則何來「護國神山」的台積電?台股如何靠著高科技產業再攀歷史新高?尤有甚者,中國扶植紅色供應鏈之後,台商如何避免遭到取代、甚至滅絕的命運?由此可見,戒急用忍所延續下來的對兩岸經貿戒慎恐懼的精神,如今已逐漸發揮對台灣經濟與產業的保護功能。

台商對中國的人才、資金、技術挹注,協助了中國的經濟成長,卻沒有得到正向的回饋。中國崛起後,扶植紅色供應鏈,計畫打造「二○二五中國製造」,意圖成為製造強國,而這一切「民族復興大業」的中國夢,都是以犧牲台灣及西方世界的政經秩序為代價,意欲摧毀自由民主,納入紅色中華帝國的羅網之內。這是今日民主世界面對的致命威脅。幸而,原本是台灣單獨面對邪惡的中國,今天則是由川普政府帶動了對抗中國不公平貿易與地緣政治擴張的風潮,更由於中國一連串的粗暴行徑,包括隱瞞武漢肺炎疫情、強制訂定港版國安法、挑起中印對峙、在南海、台海、東海展現軍事肌肉,招致多數世人真正感受到「中國威脅」,而與台灣成為隱形的盟友,逐漸站在一起。

當前的世局,美國正帶頭籌組反中共的民主聯盟,力阻西方世界淪入習總書記及其統治集團的魔掌,吸引了西方世界的強烈呼應;而先進經濟體為免技術、市場為中國壟斷,也紛紛與中國經濟脫鉤。這一場文明世界與中共政權的對抗,不僅是利益之爭,更是生活方式、價值觀與制度的抉擇;而針對這個打著民族主義大旗的紅色帝國的威脅,李登輝早在二十四年前就已經預見並提出「戒急用忍」這個抗中法寶了。

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