◎ 陳冠甫
貴報二十六日「談領土歸屬的複雜性」投書，正如台北市長柯文哲談國際局勢時說「講明白，拳頭要粗」、「實力不夠大小聲會被笑」，反映部分民眾、乃至首都市長對國際關係的理解仍停留在弱肉強食的叢林法則。
確實，有諸多斑斑血淚的侵略、殖民戰爭歷史，讓人有「打贏說了算」的假象。但在一九二八年巴黎「非戰公約」後，確立限制以戰爭作為國家政策，隨後聯合國憲章前言、第二條第四項皆有「禁止使用武力原則」，規範明確，具普世作用，非會員國的台灣也有遵守義務。
近代國家實力多以軍演形式呈現，也更容易讓人聚焦在大國發言背後的說話底氣，而忽略在其軍事實力的背後，需要先以國際法作為基礎，讓行動「師出有名」，舉凡近來南海爭端，美國與中國同樣強調同一部國際海洋法上權利。
國際法學者亨金（Louis Henkin）說：「在各國的關係中，文明的進展可以是從武力到外交，從外交到法律的運動；法律是國際事務中一個重要力量；各國在它們的關係中的每一個方面都依賴它、引用它、遵從它，並受它的影響。」正因為各國發展、力量不同，所以更需要倚靠國際法作為依歸。
回到人民自決與領土爭論。國際法院判決從未確立投書者所言「人民自決的前提，需要國際社會認可」。這恐怕是源自「蒙特維多國家權利與義務公約」國家構成四要件中「與他國交往的能力」的誤解。況且「認可」用字模糊，可能不等於國家「承認」。
台灣的國際地位問題出於歷史機遇，導致如今國家定位的曖昧，重要國際法學者包括亨金、克勞福德（James Crawford）、布朗利（Ian Brownlie）在內的主流意見，皆認定台灣為特殊的政治實體，並非國際法下肯認的國家主體。
而人民自決有無違反國際法，有無需要承認？以國際法院認定科索沃單方面宣布「獨立不違法」為例，國際法院諮詢意見提出，科索沃人民宣布獨立與國家形成、國家承認並不相關。傳統人民自決遭遇的困難在於母國有關領土完整的主張。中國是否為台灣的母國，答案再清楚不過。
因此，透過外部自決，集結國族共識，例如正名制憲、劃清國家領土範圍，都有助台灣跳脫既往與中國關係不清的窠臼。
（作者為台北大學法律研究所國際法組研究生）
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