◎ 陳國暉
半導體產業不只是攸關國家安全的戰略產業，更是我國與國際市場連結的核心產業。但是，自從美國總統川普上任之後，高舉「美國優先」的大旗，美中兩強進入戰略競爭的格局，從貿易紛爭到科技產業競爭，也對我國半導體產業造成衝擊。
戰略互疑：美中綜合國力的差距與制度上的差異，使得美中陷入「戰略互疑」的格局，也加劇了地緣政治的競爭，換言之，美中科技競爭始於雙邊戰略上的互不信任，近期白宮發布的《美國對中華人民共和國的戰略方針》就清楚點出，北京「擴大使用經濟、政治和軍事力量迫使民主國家不能發聲的做法，傷害了美國的重要利益。」
追趕與抵銷：中國為了擺脫高端科技受制於人的困境，積極採取追趕策略，提出兩期規模將近三千四百億人民幣的「大基金」，全力扶植本土半導體產業，預計在二○二五年將晶片自製率提高到七十％，縮短美中科技實力差距。但是，在美中「戰略互疑」的格局之下，華府對北京的追趕充滿戒心，進而祭出「點穴式」的管制與制裁措施，企圖斷了北京半導體發展的任督二脈，抵銷北京的追趕速度；像是，近期美國商務部宣布擴大對華為與海思的禁令就是一例。
選邊或避險：台灣半導體產業位處美中競爭的關鍵地位，在美中科技競爭的戰略格局之下，假設台灣半導體廠採取「選邊」策略，是否能夠承受失去另一邊市場的衝擊？又或者，假設北京決定對美國企業祭出同等的制裁措施，台灣半導體廠是否能夠承受相應的打擊？
另外，美國是台灣最重要的安全依靠，我國是否有意願或能力，對美國採取「兼具制衡與合作」意涵的「避險」策略？又或者，華府是否會同意台廠分別開發一條百分百「紅色產線」，與另一條百分百「非紅色產線」，分別服務美中雙邊的供應鏈客戶？
整體而言，台灣的最適策略，或許是要避免陷入「選邊」與「避險」的兩難，改採「短期選邊，長期避險」的階段性策略，先期降低失去美國支持的風險，中長期視情勢演變改採「避險」策略。
（作者曾任智庫研究人員）
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