◎ 簡明子

世界衛生大會（ＷＨＡ）將於五月中旬舉行。即便台灣積極爭取與會，且獲美、日、加等友邦支持，世界衛生組織（ＷＨＯ）仍拒絕向台灣發出邀請函。

日前，世衛法律顧問索羅門（Steven Solomon）更一反慣例，辯稱ＷＨＯ秘書長無權邀請台灣參與ＷＨＡ，而須全體會員國決定。他還強調，聯合國（ＵＮ）及ＷＨＯ早在四十九年前就做出決定，承認中華人民共和國（ＰＲＣ）為中國的唯一合法代表，且該決定至今仍有效。法律顧問華爾頓（Derek Walton）在答詢記者時，甚至刻意矮化台灣為「中國台灣」（Taiwan, China）。

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ＷＨＯ官方之意，亦即：台灣是中國的一部分，而ＰＲＣ政府已在世衛中代表台灣。

事實上，聯合國大會第2758號決議及衛生大會第25.1號決議，僅處理「中國代表權問題」，並未承認ＰＲＣ政府有權代表台灣。此二項決議亦不曾處理「台灣法律地位問題」，甚至隻字未提台灣，遑論認定台灣為中國領土。

台灣與ＰＲＣ各自符合國家要件，為互不隸屬的兩個主權國家。ＰＲＣ從未取得台灣主權，亦不曾統治過台灣。唯有民選的台灣政府才具備國際上的「台灣代表權」，才能代表台灣參與世衛。此不僅攸關台灣民眾健康，亦是國際法法律戰與國際政治角力之問題。

目前台灣仍繼續要求世衛發函邀請出席ＷＨＡ。此外，若台灣能請友邦提案，經ＷＨＯ會員國決議，賦予台灣ＷＨＡ常任觀察員身分，亦不失為變通方法。

台灣具備完整國格，更應爭取成為ＷＨＯ正式會員國。台灣雖非ＵＮ會員，仍能依據世衛組織法第六條申請入會，若經衛生大會過半數票批准，即可成為會員國。慶幸的是，中國對台灣的ＷＨＯ入會申請，並無否決權，且當前美中對抗之勢有助台灣擴展國際支持。

綜上觀察與分析，台灣人公共事務會（ＦＡＰＡ）呼籲美國應澄清ＵＮ與ＷＨＯ從未決議台灣為中國領土，且美國應明確承認台灣國家地位，協助台灣加入聯合國及其專門機構。在美國恢復對ＷＨＯ金援之前，應與世衛簽訂瞭解備忘錄，強化其問責機制，且應藉此機會，先確保台灣取得ＷＨＡ常任觀察員身分，並協助台灣成為ＷＨＯ正式會員國，以維護台灣人民的健康福祉，並捍衛台灣的主權與國家尊嚴。

（作者現任美國「台灣人公共事務會」會長）

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