晴時多雲

星期專論》新冠病毒與民主的未來

中國正加強對自己有利的宣傳。其宣傳文本的基本模式,可以從世界衛生組織祕書長譚德塞一月二十八日訪問中國時所發表的言論看出。筆者認為,其要旨為:一、中國能控制疫情擴散;二、全世界現在莫不讚頌中國、感謝中國;三、由於中國制度的優越性, 故全球都理應師法中國。(美聯社檔案照)

◎松田康博

◎松田康博

新型冠狀病毒(novel coronavirus)改變了世界的遊戲規則(game changer)。不過兩個月,全世界的情景竟截然不同。起初雖屬於中國的問題,如今疫情卻以歐美為中心,全球正危機四伏。失敗和成功僅一線之隔。藉由控制疫情擴散,中國增強了自信心,還援助其他國家,開始擺出彷彿是「救世主」般的架子。

有誰預料到出現這樣大的變化呢?「後新冠病毒災難」的世界情勢,究竟會如何演變呢?

中國打的如意算盤

中國正加強對自己有利的宣傳。其宣傳文本的基本模式,可以從世界衛生組織(WHO)秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)一月二十八日訪問中國時所發表的言論看出。筆者認為,其要旨為:一、中國能控制疫情擴散;二、全世界現在莫不讚頌中國、感謝中國;三、由於中國制度的優越性,故全球都理應師法中國。

此後,中國即強調病毒的源頭並非中國,連是美軍夾帶到中國的這種話都說出口。最近甚至出現疫情全球大流行(pandemic),對中國反而是個「機遇」的言論。由於這些皆為具中國特色的言論,因此除非是研究中國事務的專家,恐怕無法看懂。

在中國這樣的獨裁國家,其政府並無透過選舉選出的正當性。中國的宣傳,反而強調統治者的品德端正與施政的正確無誤。因此,即使在中國發生怎樣的災難,都不是中國共產黨的責任,而是全部歸咎於個別幹部。然後,任何災難最終也會被扭轉為一個中共獲勝的故事。

中國向國外輸出此一操作輿論的方式。對外關係一旦發生問題,就全部怪罪於外國;就算處於全球性的危機中,也會得出中國的民主集中制(democratic centralism)優越、歐美的民主主義遜於中國這樣的結論。

全球同時或接二連三地發生危機之際,國際間的主流言論又會變成怎樣?中國的媒體會宣傳中國的成功及外國的失敗,另一方面,民主國家的媒體則多半會報導對於本國政府的批評。一旦兩者混為一談,中國成功、民主國家失敗,所以全球都理當效法中國的言論,就自然而然地會變成主流。但那是對的嗎?

我們應當從中國學到的教訓

千萬不要被中國的宣傳混淆視聽。我們應該而且必須從中國學到的最大教訓,就是下列三點:一、資訊公開很重要,絕對不要隱匿;二、嚴禁因國家的過度集權而扼殺了公民社會;三、只要國內爆發感染,就務必立刻禁止人民出國。以中國為例,其隱匿國內已爆發感染的消息,責罰披露疫情的「吹哨者」。接著在數百萬人次的中國旅客出國後,才終於下令禁止出國團體旅遊,於是扣下了引發疫情全球大流行的扳機。

中國的最大貢獻在於,向全球提供基於其國內大量的病例而累積的流行病學、傳染病學和臨床的資訊。中國誇耀的強制性「封城」與限制人民的行動自由等做法,均伴隨著強烈的副作用。由於防疫政策是在各國受到其本身的法律、制度制約下進行,因此中國的做法未必就能如法炮製。中國的威權主義(authoritarianism)亦未必會成為楷模。

成為世界楷模的「台灣經驗」

反觀台灣的防疫政策則是非常成功。在推行果決的出入境限制、資訊公開透明、掌握感染者及受隔離者的動向、增加口罩等醫療物資生產的機制等急待解決的難題之際,依然保持著民主主義。台灣過去一向被認為是國際社會中的弱勢者,面對突如其來的疫情全球大流行,卻以卓越的領導能力、制度、資訊科技(IT),還有台灣人特有的靈活度,博得了防疫政策世界第一的地位。

當前在以口罩為主的醫療物資上,能夠對國際社會伸出援手的,大概只有中國和台灣。歐美與日本要擺脫現階段的慘況,到達開始行有餘力援助世界,或許還需要相當長的一段時間。在此之前,台灣可以發揮極大的作用。

台灣的防疫作為,已不只是守護台灣每個人的生命及健康等等。走向後新冠病毒災難的新時代,守護全球民主價值的重責大任,就落在台灣的肩膀上。全世界的目光,都正注視著台灣。

(作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授;國際新聞中心茅毅譯)

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