◎ 施雅軒
最近香港反送中運動所衍生的「難民法」討論，如政治漩渦一樣不斷的翻轉台灣政壇，但是其間所衍生的國安議題，卻未曾受到政、媒足夠的關注。簡單的說，就是台灣地小人稠，在每平方公里超過六百五十人居住的壓力之下，如果時局驟變，發生外來人口爆量移入台灣，我國政府該如何因應呢？
外來人口的爆量移住，直接連結緊急安置的及時反應。五人、十人或是百人，可以透過單一的政府窗口，甚至是ＮＧＯ來吸納相關的處理流程。但是在台灣歷史裡，最大一次的人口緊急安置，是越戰結束後來自中南半島的八千人。當時的緊急安置作業以軍方為主要的執行者，對策是以澎湖作為重要疏散地，藉由區域的隔離，以設置難民營的方式，來避免龐大移住人口影響既有的社會運作與民生體系。如今在「難民法」的討論沸沸揚揚之際，我們不禁要問，同樣的人口規模，或是以十倍等級遷來台灣，也就是超過澎湖縣馬公市六萬多人的規模，基於人道主義或是國際義務，台灣該怎麼辦？
不要說這是杞人憂天，也不要說這是庸人自擾。看看對岸的中國經濟，在中美貿易戰的壓力之下，如失速列車的崩壞，標普全球評等推估中國未來兩年，地方債務至少有人民幣三．八兆元到期，民企有二千億美元外國債務到期，更有一．四兆美元等著支付給該國國內債券持有人。如此，當中國債務經濟崩壞之日，所引發的連鎖效應，如果將台海和平視為釋放壓力的選項，勢必引爆大量中國人口的瞬間移動，台灣必然是這群人的移入目標之一，我們準備好了嗎？恐怕這才是討論「難民法」時必須有的國安高度。
（作者為高雄師範大學地理學系副教授）
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