◎ 林清淵
國民黨總統初選參選人郭台銘拋出「○到六歲國家養」政見，郭認為政府不需編預算，提出包括徵收「富人稅」等三方法自籌財源，對台灣前一千名富人，每人每年加徵一至三億元不等稅收，如前一百名富人，每人每年加徵三億元，第一○一至第五百名加徵兩億元，第五○一至第一千名加徵一億元，這樣一年就可增加一千六百億稅收。問題是，台灣前一千名富人如何認定？這樣的擘畫可行嗎？
美國及台灣都有許多富豪藉由公開信或連署書表態願多繳富人稅，以消弭億萬富豪和貧弱族群之差距。然而，不可否認的，也會有富人不願多繳富人稅，例如法國前總統歐蘭德在二○一二年開徵富人稅，造成大批富人出走，甚至到避稅天堂開曼群島、薩摩亞、貝里斯與英屬維京群島等，開設只有一個郵政信箱的空殼紙上公司。超級富豪大都想方設法地隱藏自己的財富，尤其是那些賺黑錢的巨富，國稅局裡的財富資料是不靠譜的。
如果是對繳稅前一千名納稅大戶按排序定額課徵富人稅，那也將失真，因為所得淨額最高、繳稅前一千名的富人，綜合所得總額未必是最高（證券交易所得等不需繳稅、遺贈與不動產交易可事先規劃合法節稅、有些所得採分離課稅、捐贈可抵稅等），這些富人節稅管道有專業會計師幫忙，從基本工資及勞工調薪不易看出，不是每個富人都是心甘情願捐贈上億元養小孩。
至於徵收富人稅的法源，只要總統當選人掌握立院過半即可，但是，憲法第七條，中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。這是需要動到難度頗高（立法委員四分之一提議，四分之三出席，及出席委員四分之三之決議）的修憲層級。
既然，台灣前一千名富人很難認定，修憲難度又高，即使備妥法源也難阻止富豪出逃，顯然富人稅在法律面和實務面都窒礙難行，雖然選民都會支持徵收富人稅，但只能以選舉的噱頭視之。
（作者從事自由業，台中市民）
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